Наша программа
Кто в ответе
Ленобласть
Санкт-Петербург
Что делать
Ленобласть
Санкт-Петербург
Официально
Федеральные законы
Законы
Санкт-Петербурга
Законы
Ленобласти
Международные
соглашения
Новости
Горячие точки
Ленобласть
Санкт-Петербург
Вырубка зеленых
 насаждений
Водозахваты
Точка зрения
Акции
Анонсы акций
Отчеты об акциях
Фоторепортаж
Народный мониторинг
Ссылки





Точка зрения

Интервью с экспертами, аналитические статьи
08.02.10(17:10)

Как победить пожары на природных территориях России


   Проблема пожаров на природных территориях нашей страны (в первую очередь - пожаров в лесах и на торфяниках, а также неконтролируемых палов сухой травы) становится с каждым годом все более острой, а ущерб, наносимый этими пожарами природе и людям, все менее терпимым. К сожалению, надежды на улучшение ситуации в ближайшие годы нет. Единой системы боробы с пожарами на природных территориях в нашей стране не существует, а те ее части, которые раньше более или менее эффективно работали (государственная лесная охрана и система пожарно-химических станций в лесхозах, централизованная система авиационной охраны лесов от пожаров, добровольные пожарные дружины сельхозпредприятий) или уже полностью разрушились, или находятся при последнем издыхании. Тенденции развития лесного и сельского хозяйства практически не оставляют сохранившимся фрагментам отраслевых систем борьбы с пожарами на природных территориях шансов на выживание.
   
   Качественный учет пожаров на природных территориях России отсутствует. Данные разных источников о ежегодной площади природных пожаров в России нередко различаются в разы, а данные по конкретным регионам иногда даже в десятки раз. Некоторые типы природных пожаров вообще никак не учитываются статистикой - например, палы сухой травы, пожары в защитных лесополосах и среди молодой древесной поросли на землях сельскохозяйственного назначения. Тем более нет достоверной статистики о том ущербе, который наносят пожары на природных территориях природе и людям, в том числе сколько сгорает домов и других построек от травяных палов, сколько гибнет людей, особенно страдающих болезнями органов дыхания, из-за отравления дымом травяных и лесоторфяных пожаров, сколько уничтожается лесополос, молодых лесов, повреждается лесных опушек и т.д. Но даже доступная информация показывает, насколько проблема велика: масштабы повреждения лесов огнем сопоставимы с масштабами заготовки древесины лесным сектором России, количество сгорающих (в основном от сельхозпалов) домов и построек в относительно благополучные годы исчисляется сотнями, в неблагополучные - первыми тысячами, дым от пожаров в неблагоприятные годы влияет на здоровье десятков миллионов людей.
   
   Несмотря на большой и постепенно растущий ущерб, наносимый пожарами на природных территориях, эффективно бороться с ними сейчас некому. За пожарную безопасность на землях сельскохозяйственного назначения и на некоторых других категориях земель сейчас в реальности не отвечает никто. За пожарную безопасность на землях лесного фонда теоретически отвечают региональные органы власти (кроме Подмосковья) и отчасти арендаторы, но лесное законодательство и система финансирования лесного хозяйства таковы, что в реальности пожарная безопасность в лесах тоже практически никем не обеспечивается (бывают исключения, но их с каждым годом становится все меньше). Существовавшая ранее централизованная система авиационной охраны лесов (Авиалесоохрана) после принятия нового Лесного кодекса 2006 года оказалась раздробленной на множество независимых региональных организаций, большинство из которых к настоящему времени приказало долго жить, остальные доходят, теряя квалифицированных сотрудников, технику и оборудование. Хаотические именения в законодательстве делают привлечение виновников пожаров на природных территориях хоть к какой-то ответственности все менее реальным.
   
   Постоянно растущая мощь государственной противопожарной службы, подведомственной МЧС, нисколько не улучшает ситуацию с охраной природных территорий нашей страны от огня. Во-первых, МЧС не отвечает за тушение пожаров на природных территориях, пока они не начинают непосредственно угрожать населенным пунктам и инфраструктуре. Во-вторых, у МЧС практически нет опыта по борьбе с природными пожарами, особенно в лесах и на торфяниках - тушение абсолютного большинства таких пожаров в прошлом обеспечивалось лесохозяйственными организациями.
   
   Таким образом, систему борьбы с пожарами на природных территориях нашей страны предстоит выстраивать заново. По возможности надо попытаться сохранить выжившие фрагменты старой системы борьбы с лесными пожарами - дееспособные региональные авиационные базы охраны лесов от пожаров и остатки профессиональных лесохозяйственных организаций, но основную часть системы борьбы с лесными пожарами неободимо создавать практически "с нуля".
   
   Главная роль в новой системе охраны природных территорий нашей страны от пожаров должна принадлежать вовсе не МЧС и органам государственной пожарной охраны, лесного или сельского хозяйства, а образовательным учреждениям, прежде всего школам. Главным источником лесных пожаров, и практически единственным источником торфяных пожаров и палов сухой травы, является человек. Неправильное и неосторожное обращение людей с огнем является причиной более чем 90% пожаров на природных территориях нашей страны в целом, и более чем 99% пожаров на природных территориях в густонаселенных районах. Какой бы ни была система борьбы с лесными пожарами, победить миллионы пироманов ей не под силу. Единственным реальным средством снижения количества поджогов травы, лесов и торфяников является массовое образование и просвещение. Образовательные учреждения, особенно детские, должны всеми возможными способами вдалбливать в умы две очень простые, но необходимые идеи:
   
   а) это наша страна, и каждый из нас несет персональную ответственность за ее состояние, в том числе за сохранение природных территорий от огня;
   
   б) поджоги сухой травы, лесов и торфяников крайне вредны и опасны, поджигатель несет ответственность за возможную гибель людей, уничтожение построек и природы, и не может считаться приличным человеком.
   
   Через противопожарное просвещение молодежи можно влиять и на взрослую, по крайней мере вменяемую, часть общества, и постепенно искоренять многолетнюю привычку к поджигательству. Конечно, для того, чтобы преломить некоторые вековые суеверия (например, что травяные палы полезны для сельского хозяйства), потребуется грамотная аргументация - но она уже есть, вопрос лишь в том, как ее донести до большинства наших соотечественников.
   
   Необходима также специальная просветительская работа с руководителями и специалистами сельхозпредприятий, а также со студентами сельскохозяйственных ВУЗов и техникумов. Намеренные поджоги сухой травы и стерни работниками сельхозпредприятий являются одним из важнейших источников пожаров на природных территорий, в том числе в лесополосах и на осушенных торфяниках.
   
   Эффективная борьба с пожарами на природных территориях будет невозможна без восстановления специализированных структур, обеспечивающих охрану этих территорий - прежде всего, государственной лесной охраны и структур, обеспечивающих охрану особо охраняемых природных территорий федерального и регионального уровней. Без государственной лесной охраны большинство мелких возгораний в лесах неизбежно будет перерастать в крупные пожары, а большинство поджигателей и нарушителей правил пожарной безопасности так и будет уходить от ответственности за содеянное.
   
   Кроме восстановления государственной лесной охраны, необходимо будет решить проблему бесхозности некоторых категорий лесов и защитных насаждений (лесополос) - тех, которые фактически выпали из сферы действия нового лесного законодательства. Эти леса и лесополосы официально как бы не существуют, поэтому никто не отвечает за их сохранность, а в случае их утраты в результате пожара никто за эту утрату не несет никакой ответственности.
   
   Необходимо также внесение значительных изменений в действующее законодательство, в том числе введение прямого запрета на поджоги сухой травы и организацию сельскохозяйственных палов (возможно, за исключением отдельных случаев, когда такие палы необходимы и до их проведения обеспечиваются чрезвычайные меры по предотвращению неконтролируемого распространения огня). Теоретически поджигатели сухой травы и стерни могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности и сейчас, особенно если их действия причинили значительный ущерб лесам или постройкам, но требования законов и правил насктолько мутны и двусмысленны, что большинство поджигателей уходит от наказания.
   
   Но самое первое, что необходимо сделать - это изменить отношение всего российского общества и власти к проблеме пожаров на природных территориях. Сейчас такие пожары, в особенности палы сухой травы (один из важнейших источников всех остальных пожаров), воспринимаются большинством наших сограждан как неизбежное зло - "ну климат у нас такой и люди такие, что все везде горит каждый год, и ничего с этим не сделаешь". Ситуация усугубляется тем, что многие пытаются заранее, вроде как "под присмотром", сжечть траву и бурьян, чтобы избежать неконтролируемых палов - но в реальности такие "контролируемые" палы практически всегда выходят из-под контроля и радикально ухудшают ситуацию с пожарами в целом. Повсеместные массовые поджоги буквально всего, что может гореть - сухой травы, куч мусора, тополиного пуха - формируют у большей части людей наплевательское отношение к огню в природе, а также ощущение бесполезности какой бы то ни было борьбы с природными пожарами.
   
   На самом деле, ситуация вовсе не безнадежна: опыт других стран, в том числе северных, показывает, что систематическая работа государства и всего общества по искоренению пиромании среди населения может свести риск серьезных пожаров в лесах и на торфяниках почти к нулю. Проблема массовых травяных палов - это проблема в основном развивающихся стран с примитивным сельским и лесным хозяйством. Современное же сельское и лесное хозяйство подразумевает практически полное исключение умышленных выжиганий растительности из практики землепользования (за исключением отдельных специфических случаев) и достаточно эффективную борьбу со случайными пожарами. Лесной форум Гринпис
   
   Алексей Ярошенко




Обсуждение:
(нет высказываний)


Ваше имя:
Ваш E-Mail:

Введите код, который вы видите на картинке:



15 последних материалов по теме:
03.04.12 Гринпис приглашает на «Зелёный weekend»
15.03.12 За снос незаконного забора активистам грозит тюрьма
15.03.12 Заканчивается прием заявок на фестиваль эко-фильмов «Меридиан надежды»
15.02.12 На начальника Управления лесами Алтайского края заведено уголовное дело
30.01.12 О переходе от сплошных рубок к выборочным
30.01.12 О переходе от сплошных рубок к выборочным
26.12.11 Минприроды может лишиться контрольных функций
23.12.11 Гринпис приглашает петербуржцев на экоёлку
21.12.11 Рослесхоз планирует составить информационную конкуренцию Лесному форуму Гринпис
21.12.11 Рослесхоз будет "менять экологическое сознание на местах"
12.12.11 Московские студенты отсортировали более 200 кг. мусора
08.12.11 Рослесхоз разместит в и-нете интерактивную карту состояния лесов
08.12.11 Россия присоединится к Международному соглашению по мигрирующим птицам
08.12.11 Изменения в лесном хозяйстве России в 2012 году
08.12.11 Внештатные общественные инспектора Росприроднадзора получили удостоверения


Показать все материалы по теме