Наша программа
Кто в ответе
Ленобласть
Санкт-Петербург
Что делать
Ленобласть
Санкт-Петербург
Официально
Федеральные законы
Законы
Санкт-Петербурга
Законы
Ленобласти
Международные
соглашения
Новости
Горячие точки
Ленобласть
Санкт-Петербург
Вырубка зеленых
 насаждений
Водозахваты
Точка зрения
Акции
Анонсы акций
Отчеты об акциях
Фоторепортаж
Народный мониторинг
Ссылки





Точка зрения

Интервью с экспертами, аналитические статьи
17.12.09(20:31)

Верховный суд отменил полномочия комитета по природным ресурсам Ленобласти в сфере лесного контроля


   Верховный суд России второй раз за 2009 год отменил полномочия по лесному контролю, которыми ранее правительство Ленинградской области наделило комитет по природным ресурсам (КПР). В столь странную ситуацию высший судебный орган страны оказался поставлен благодаря странному упрямству областного правительства, которое еще раз попыталось принять под новым названием ранее отмененные судом части документа. Природоохранной прокуратуре Ленинградской области пришлось дважды доказывать, что комитет по природным ресурсам непосредственно занимается деятельностью в области лесных отношений и не может осуществлять полномочия по лесному контролю. По версии надзорного органа, фактически одних и тех же чиновников пытались наделить правом контролировать самих себя.
   
   Так, принятое 6 июня 2009 года постановление № 165 "Об утверждении Положения о комитете по природным ресурсам и охране окружающей среды Ленинградской области" функции лесного контроля в регионе возложило на комитет по природным ресурсам. В итоге за ним же оказались закреплены и полномочия по управлению природными ресурсами, по оказанию платных услуг в сфере природопользования и по осуществлению хозяйственной деятельности. То есть получалось, что одно и то же подразделение власти занимается и хозяйственной деятельностью, и контролем за ее осуществлением. Прокуратура сочла такое неприемлемым и направила соответствующий протест, который правительство Ленинградской области не приняло, и спор продолжился в Ленинградском областном, а позже и в Верховном суде. Суды согласились с требованиями природоохранной прокуратуры и признали недействующими полномочия КПР в области лесного контроля.
   
   Вместо вполне логичного покаяния и признания неправоты и допущенных ошибок региональные чиновники пустились на хитрость, издав новый документ, регламентирующий работу комитета: постановление № 164 от 08.06.2009. Он назывался чуть короче — Положение о комитете по природным ресурсам Ленинградской области. Видимо, исчезновение из названия упоминаний об охране окружающей среды областные чиновники посчитали достаточным, чтобы в тексте практически слово в слово повторить уже отмененные судом ранее нормы.
   
   Несмотря на очевидную абсурдность произошедшего, природоохранная прокуратура вынуждена была вновь обратиться в суд. Природоохранный прокурор посчитал необходимым напомнить находчивым правительственным клеркам, что решение суда о признании нормативного правового акта недействующим не может быть преодолено повторным принятием такого же акта. Ленинградский областной суд вновь согласился с позицией прокуратуры, но правительство региона решило идти до конца и пытаться обжаловать решение в Верховном суде. Совершенно ожидаемое фактически повторное решение Верховного суда, оставившее постановление судей Ленинградской области в силе, было принято 16 декабря 2009 года.
   
   Таким образом, областное руководство два раза уличили в одном и том же нарушении, связанном с распределением полномочий в области лесного контроля. Если бы указанные в документе функции стал исполнять комитет по природным ресурсам, то он получил бы право контролировать деятельность, которой сам же в регионе и занимается.
   
   "Природоохранная прокуратура будет добиваться исполнения решения суда и приведения нормативных правовых актов Ленинградской области в соответствие требованиям федерального законодательства, — заявил корреспонденту Помойка.Орг заместитель природоохранного прокурора Ленинградской области Олег Ермолин. — В настоящее время правительство области обязано разработать и утвердить правовой акт, которым будут урегулированы правоотношения, связанные с осуществлением государственного лесного контроля".
   
   Остается лишь гадать, окажется ли вторая попытка прокуратуры призвать местное правительство к соблюдению норм законодательства последней.
   
   Алексей Дьяченко




Обсуждение:
(нет высказываний)


Ваше имя:
Ваш E-Mail:

Введите код, который вы видите на картинке: