Наша программа
Кто в ответе
Ленобласть
Санкт-Петербург
Что делать
Ленобласть
Санкт-Петербург
Официально
Федеральные законы
Законы
Санкт-Петербурга
Законы
Ленобласти
Международные
соглашения
Новости
Горячие точки
Ленобласть
Санкт-Петербург
Вырубка зеленых
 насаждений
Водозахваты
Точка зрения
Акции
Анонсы акций
Отчеты об акциях
Фоторепортаж
Народный мониторинг
Ссылки





Точка зрения

Интервью с экспертами, аналитические статьи
24.11.09(15:31)

Глава комитета госконтроля природопользования Виктор Малышев пытался, но не смог


   Увольнение по собственному желанию крупного регионального чиновника - довольно редкое явление в нынешней политической жизни. Именно поэтому отставка главы комитета по государственному контролю природопользования Ленинградской области Виктора Малышева выглядит довольно неожиданной. Какие-то громкие заслуги чиновника, проработавшего главой образованного менее двух лет назад комитета, припомнить сложно. На память приходят лишь многочисленные проверки обращений граждан по поводу выявленных ими нарушений природоохранного законодательства, но реальные результаты этих проверок так и остаются неизвестными широкой общественности. То ли результатов попросту нет, то ли их умело скрывают.
   
   Сам Виктор Малышев не стал общаться с корреспондентом ЗАКС.Ру, сославшись на занятость и предложив перезвонить в приемную комитета, где он, как нам сказали, уже и не должен появиться. Поэтому мы решили подвести итог работы чиновника с помощью экспертов нескольких общественных организаций, контактировавших с ведомством Малышева.
   
   Координатор движения «Против захвата озер» Ирина Андрианова вспоминает, что первоначально со стороны вновь созданного комитета государственного контроля природопользования была предпринята попытка организовать общественное участие в решении экологических проблем региона, но она не удалась.
   
   "То ли из-за недостатка ресурсов у комитета, то ли из-за некомпетентности. Возможно, не хватило полномочий", - предполагает Андрианова. Первое время, по ее словам, Виктор Малышев довольно активно общался с общественниками, приглашал на встречи, общался, обсуждал какие-то решения. Однако вскоре экологи поняли, что все разбирательства по обнаруженным фактам захватов береговой линии сводятся в формальную плоскость. "Вроде бы комитет честно проводил проверки, но фактически ничего не изменялось, заборы как стояли, так и стоят", - говорит Андрианова.
   
   Общественники обращались к Малышеву с предложением инициировать судебные иски к нарушителям, так как его ведомство имеет право это делать, но он отказался, рассказывает она: побоялся дискредитировать комитет в случае проигрыша в суде, посчитав почему-то, что выиграть почти нереально. Когда защитники природы стали более настойчивыми, чиновник общение практически прекратил.
   
   "Все захваты береговой линии условно можно разделить на две группы. Когда человек просто огораживает землю, которая ему не принадлежит, и когда у него есть свидетельство о собственности, но в нем нет обременений в виде свободного доступа граждан к береговой полосе, как того требует Водный кодекс. Вот для второго варианта комитет госконтроля природопользования сочинили формулировку, которую чиновники стали постоянно использовать для ответа на наши заявления о нарушениях. Смысл ее сводится к тому, что при перекрытии прохода по береговой полосе нам предлагали, ссылаясь на статью Земельного кодекса, самим обращаться в суд. Понятно, что по всем случаям граждане просто не в состоянии доказывать нарушения в судах. Так что, к сожалению, из Виктора Малышева природоохранника не получилось. Из-за его собственного нежелания или из-за отсутствия полномочий – не знаю", - резюмирует Ирина Андрианова.
   
   Большого смысла в работе возглавляемого Виктором Малышевым комитета госконтроля природопользования не видел и руководитель проекта по особо охраняемым природным территориям (ООПТ) Гринпис России Михаил Крейндлин. Он, однако, отмечает, что в последнее время у комитета сильно урезали полномочия в области контроля над ООПТ и лесом в пользу комитета по природным ресурсам. Но даже когда эти полномочия у них были, эффективность работы комитета Малышева была крайне низкой, констатирует эколог, и максимум, что они смогли делать - подтвердить незаконность самовольных рубок леса, которая была очевидна и без них. А вот в случаях, когда незаконные лесозаготовки проводились под видом разрешенных, комитет так ничего и не смог сделать.
   
   "Сама идея создания контролирующего органа в регионе мне кажется правильной, так как до этого и хозяйственная деятельность и контроль за нею относились к комитету по природным ресурсам, что неправильно. Создали, но не смогли сделать структуру жизнеспособной, так как она не может эффективно контролировать происходящее. В том числе и из-за недостаточности штата. Если бы для этого в комитет по госконтролю передали штат лесничеств, которые имеют право осуществлять контроль в области лесных отношений, может быть было лучше. А сейчас лесничества тоже не очень заинтересованы в существовании независимой контролирующей структуры", - говорит Михаил Крейндлин.
   
   Комитет госконтроля природопользования был образован относительно недавно, его создание пришлось на время реформирования органов исполнительной власти региона, которое не закончено и по сей день. Контролирующие функции все время перетасовываются между комитетами Ленобласти, которые имеют то или иное отношение к природопользованию и объектам животного мира, вспоминает руководитель природоохранных проектов РОО "Зеленая волна" Анастасия Филиппова. В такой ситуации полнейшей неразберихи, работать Малышеву, полагает она, было крайне нелегко. "Но это не может служить оправданием бездействию. В качестве основного минуса работы могу назвать отсутствие видимого результата в сфере контроля природопользования. Количество незаконных свалок, карьеров, вырубок и прочих нарушений продолжает увеличиваться, система контроля не работает. Грамотных шагов, чтобы эту систему наладить, сделать ее эффективной, предпринято не было, или же эти шаги остались вне поля зрения общественности", - говорит Филиппова.
   
   Она также отмечает в числе плюсов то, что Малышев попытался наладить конструктивный диалог с общественными деятелями, предпринял попытку более тесно сотрудничать с независимыми экологическими движениями и организациями, использовать их ресурс на благо региону. Но попытка, по оценкам Филипповой, провалилась. Общественный экологический совет она называет "очередной прослойкой между властью и обществом", а реальная работа по инспектированию природных территорий, пресечению нарушений в сфере природопользования как не велась на должном уровне, так не ведется до сих пор, говорит она.
   ­
   Одной из очень показательных историй, характеризующих "беззубость" комитета по госконтролю природопользования и его руководителя является эпопея со строительством коттеджного поселка в Гладышевском заказнике. На особо охраняемой природной территории (ООПТ) у истока реки Гладышевка, являющейся самым ценным участком, возникло целое дачное некоммерческое партнерство, включающее более полусотни земельных наделов. Активное строительство началось весной-летом 2008 года при весьма сомнительной и неполной разрешительной документации. При проведении работ регулярно происходило загрязнение реки стоками с территории будущего коттеджного поселка.
   
   Только после довольно активного обсуждения проблемы в прессе Виктор Малышев принял какое то участие в разбирательстве с происходящим. Результаты этого разбирательства были озвучены почти через год. Прямо скажем, довольно удивительные, говорящие либо о полной неосведомленности и профнепригодности проверяющих, либо о желании скрыть нарушения. Оказалось, что строятся коттеджи законно и со всеми необходимыми документами, а единственная угроза заказнику кроется в устаревших очистных сооружениях нескольких детских лагерей отдыха и поселка, находящегося за границами ООПТ. Чиновники умудрились не заметить отсутствие государственной экологической экспертизы проектной документации, а также то, что строительство коттеджного поселка в заказнике фактически нарушает сразу несколько федеральных законов. В итоге, ответственных за разрушение природного комплекса не найти, дома в заказнике продолжают строить, а комитет государственного контроля природопользования и Виктор Малышев хранит гробовое молчание.
   
   Алексей Дьяченко




Обсуждение:
24.11 17:35   Сергей
Эколог - это учёный, изучающий предмет науки - экологии. Поэтому в данном случае защитников природы имеет место называть специалистами или общественными деятелями в области охраны окружающей среды.

Охрана окружающей среды это деятельность - органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Комитет сделал много для предотвращения вреда природе, используя систему административных наказаний.
Общественники в данном направлении внесли большой вклад, путём выявления недостатков в системном управлении природопользованием, НО!

А что сделали муниципальные Князьки, дербанящие бюджеты своих посёлков и районов! Предприниматели - живущие под лозунгами тащи, что плохо лежит, пока амнистия" и "Даёшь китайский грузовик - убийцу отечественных дорог"!! И просто граждане отдыхающие, как саранча за "уикэнд" оставляющие за собой мусор и грязь в лесах, на полях, у озёр, дорог и посёлков!!! - ПРАКТИЧЕСКИ НИЧЕГО!!!

ВОПРОС: А судьи кто?
ОТВЕТ: Дай бог, кто не хрюкает громче всех!!!

15.12 17:42   юриспруд
"Смысл ее сводится к тому, что при перекрытии прохода по береговой полосе нам предлагали, ссылаясь на статью Земельного кодекса, самим обращаться в суд. Понятно, что по всем случаям граждане просто не в состоянии доказывать нарушения в судах." А доказывать ничего здесь и не надо- Надо не кляузы писать сосед на соседа кто первый напишет, а обращаться в суд за защитой своего права на публичный сервитут и требовать внесения соответствующих обременений в свидетельство собственника. Тож мне общественники-гражданское общество имени Дзержинского.




Ваше имя:
Ваш E-Mail:

Введите код, который вы видите на картинке:



15 последних материалов по теме:
04.07.12 Генеральная прокуратура рекомендовала чиновникам заняться "Мшинским болотом"
07.06.12 В Ленобласти будут реализоваться 35 проектов приграничного сотрудничества
01.06.12 Дрозденко рассказали о проблемах Сиверского леса и Токсово
01.06.12 Разливом нефти в Суоранде займется местная администрация
29.05.12 В Лужском районе незаконно вырубили почти 100 га леса
12.05.12 Экологи: лесовосстановление в Ленобласти не ведется должным образом
11.05.12 Президент принял отставку Валерия Сердюкова
05.05.12 Медведев внес в ЗакC Ленобласти кандидатуру А.Дрозденко на должность губернатора
04.05.12 Зеленая зона вокруг Санкт-Петербурга не должна быть дырявым одеялом
03.05.12 На ж/д Лосево-Каменногорск не досчитались путепроводов
26.04.12 Область готовят к промышленной экспансии Петербурга
26.04.12 Сердюков: надо прекратить спекуляции
26.04.12 Защитники Сивесрского леса пикетируют правительство обасти
19.04.12 Прокуратура признала массовый захват земель лесфонда в Ленобласти
19.04.12 Ленобласть не успевает с подготовкой генеральных планов и ПЗЗ


Показать все материалы по теме