Наша программа
Кто в ответе
Ленобласть
Санкт-Петербург
Что делать
Ленобласть
Санкт-Петербург
Официально
Федеральные законы
Законы
Санкт-Петербурга
Законы
Ленобласти
Международные
соглашения
Новости
Горячие точки
Ленобласть
Санкт-Петербург
Вырубка зеленых
 насаждений
Водозахваты
Точка зрения
Акции
Анонсы акций
Отчеты об акциях
Фоторепортаж
Народный мониторинг
Ссылки







Сохраним Байкал живым!


Законы Санкт-Петербурга

Законы, постановления, нормативные документы

  • О порядке организации и проведения публичных слушаний
  • О городском экологическом контроле в Санкт-Петербурге
  • Об экологическом мониторинге на территории Санкт-Петербурга
  • О государственных инспекторах Санкт-Петербурга по охране природы
  • Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга (с сокращениями)
  • О государственных природных заказниках и памятниках природы
  • Об охране зеленых насаждений
  • Об экологическом мониторинге на территории Санкт-Петербурга
  • Концепция формирования экологической культуры населения Санкт-Петербурга
  • Закон Санкт-Петербурга "О зеленых насаждениях общего пользования"
  • Об утверждении Методических рекомендаций по использованию контейнеров для селективного сбора отходов и обеспечению проведения мероприятий по селективному сбору твердых коммунальных отходов
  • О порядке организации и проведения публичных слушаний и информировании населения при осуществлении градостроительной деятельности
  • Об утверждении Положения о порядке утверждения нормативов образования отходов и установления лимитов на их размещение по упрощенной форме
  • Распоряжение Об утверждении Регламента организации и ведения государственного мониторинга геологической среды на территории Санкт-Петербурга
  • ПРИКАЗ N 240-ос Об утверждении заключения экспертной комиссии государственной экологической экспертизы по Материалам комплексного экологического обследования планируемой к организации особо охраняемой природной территории Санкт-Пе
  • Постановление правительства от 21 октября 2008г. №1270 О программе комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Санкт-Петербурга по разделам электро-, тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод до 2015 года
  • Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга. 2008
  • Закон Санкт-Петербурга от 15 декабря 2008 г. N 764-141 "О разграничении полномочий Законодательного Собрания Санкт-Петербурга и Правительства Санкт-Петербурга в области охраны окружающей среды на территории Санкт-Петербурга"




Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга
Часть I. Общая часть "Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга"
Глава 1. Общие положения о правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга
1.1. Основные понятия, используемые в Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга и их определения
В целях настоящих Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга используются следующие основные понятия:
А. Основные виды деятельности при осуществлении землепользования и застройки
Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий Санкт-Петербурга, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.
Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.
Территориальное планирование - планирование развития территорий Санкт-Петербурга, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.
Резервирование территорий - деятельность органов исполнительной власти Санкт-Петербурга по определению территорий, необходимых для государственных нужд Санкт-Петербурга и установлению для них правового режима обеспечивающего их использование для размещения новых или расширения существующих объектов, необходимых для государственных нужд Санкт-Петербурга.
Градостроительное зонирование - зонирование территории Санкт-Петербурга в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.
Землепользование - осуществление установленного земельным законодательством правомочия пользования земельным участком, иным объектом градостроительной деятельности в соответствии с требованиями о видах использования объекта, установленными градостроительным законодательством, законодательством об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об объектах культурного наследия.
Застройка - создание путем строительства или реконструкция на земельном участке объекта капитального строительства в соответствии с требованиями о предельных размерах и параметрах объекта, установленными градостроительным законодательством, законодательством об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об объектах культурного наследия.
Преобразование застроенных территорий - действия, осуществляемые применительно к нескольким земельным участкам, элементам (частям элементов) планировочной структуры (кварталам, частям кварталов, микрорайонам, частям микрорайонов) и включающие (в различных сочетаниях): изменение границ земельных участков, реконструкцию объектов капитального строительства, новое строительство на свободных от застройки земельных участках или на месте сносимых объектов капитального строительства.
Инженерные изыскания - изучение природных условий и факторов техногенного воздействия в целях рационального и безопасного использования территорий и земельных участков в их пределах, подготовки данных по обоснованию материалов, необходимых для территориального планирования, планировки территории и архитектурно-строительного проектирования.
Инженерная подготовка территории - комплекс инженерных мероприятий по освоению территории, обеспечивающих размещение объектов капитального строительства (вертикальная планировка, организация поверхностного стока, удаление застойных вод, регулирование водотоков, устройство и реконструкция водоемов, , благоустройство береговой полосы, понижение уровня грунтовых вод, защита территории от затопления и подтопления, освоение оврагов, дренаж, выторфовка, подсыпка и т.д.).
Инженерное (инженерно-техническое) обеспечение территории - комплекс мероприятий по строительству новых (реконструкции существующих) сетей и сооружений объектов инженерной инфраструктуры с целью обеспечения условий жизнедеятельности на территории в соответствии ее функциональным назначением.
Установление красных линий - деятельность государственных органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, связанная с организацией разработки, согласования и утверждения красных линий, а также выноса их в натуру и закрепления на местности.
Восстановление красных линий - деятельность государственных органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, осуществляемая в целях закрепления исторически сложившейся системы улично-дорожной сети и связанная с организацией работ по разработке, согласованию и утверждению красных линий, а также по выносу их в натуру и закреплению на местности на застроенных и озелененных территориях.
Государственная экспертиза документов и документации в области градостроительства в Санкт-Петербурге - осуществляемая федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти Санкт-Петербурга, уполномоченными на проведение государственной экспертизы оценка соответствия документов территориального планирования, документации по планировке территории, проектной документации, результатов инженерных изысканий требованиям технических регламентов, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям пожарной, промышленной, ядерной, радиационной и иной безопасности.
Государственный строительный надзор - проверка соответствия выполняемых работ в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, выполняемая уполномоченным органом исполнительной власти Российской Федерации.
Информационная система обеспечения градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге - обеспечиваемая деятельностью исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга система хранения, систематизации, мониторинга и предоставления пользователям содержащей сведения в области градостроительства в Санкт-Петербурге информации: законодательного, нормативно-правового содержания; об утвержденных органами государственной власти планах, программах, документах и документации в сфере градостроительства; состоянии окружающей среды; об объектах недвижимости, территориальных объектах градостроительной деятельности; иной информации, необходимой для осуществления градостроительной деятельности.
Строительные изменения - изменения, осуществляемые применительно к земельным участкам, объектам капитального строительства путем нового строительства, реконструкции, сноса строений, земляных работ, иных действий, производимых, как правило, на основании разрешения на строительство.
Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).
Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения. Реконструкция объектов капитального строительства может быть направлена на полное или частичное изменение их вида использования и планировочной организации. Реконструкция может затрагивать или не затрагивать конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов.
Капитальный ремонт объектов капитального строительства - комплекс ремонтно-строительных работ, осуществляемых в отношении объектов капитального строительства, направленных на ликвидацию последствий физического износа конструктивных элементов, инженерного оборудования, элементов благоустройства и приведение их технического состояния в соответствие с нормативными требованиями. При проведении капитального ремонта затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанных объектов.
Ремонт текущий - ремонтно-строительные работы по поддержанию эксплуатационных показателей объекта.
Ремонт косметический - восстановление или замена отделочных материалов с сохранением первоначальных функций и внешнего облика объекта.
Перепланировка помещений, квартир - изменение планировки помещений без изменения их назначения, нарушения прочности несущих конструкций и изменения внешнего вида здания.
Реставрация - восстановление, воссоздание в первоначальном виде полностью или частично утраченных (разрушенных) объектов, их частей или деталей на основе достоверных описаний и графических (фотографических) материалов.
Благоустройство - деятельность, направленная на повышение физической и эстетической комфортности городской среды средствами инженерной подготовки, оборудования и озеленения территории.
Б. Основные документы, используемые при осуществлении землепользования и застройки
Генеральный план Санкт-Петербурга - единый документ территориального планирования субъекта Российской Федерации - города федерального значения Санкт-Петербурга, утверждаемый законом Санкт-Петербурга и содержащий: положения о территориальном планировании, в том числе перечень мероприятий по территориальному планированию и указание на последовательность их выполнения; соответствующие положениям о территориальном планировании карты (схемы).
Территориальные и отраслевые схемы - схемы размещения отдельных видов объектов капитального строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, охраны окружающей среды, использования подземного пространства Санкт-Петербурга, разрабатываемые в целях реализации Генерального плана Санкт-Петербурга и утверждаемые постановлениями Правительства Санкт-Петербурга.
Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга - документ градостроительного зонирования Санкт-Петербурга, который утверждается законом Санкт-Петербурга и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений.
Градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства.
Временный регламент застройки территории (ВРЗ) - утвержденные Правительством Санкт-Петербурга документы, устанавливающие допустимые виды использования объектов недвижимости и архитектурно-строительные параметры застройки на части территории Санкт-Петербурга, границы которой устанавливаются графической схемой, входящей в документацию временных регламентов застройки территорий.
Карта градостроительного зонирования Санкт-Петербурга - карта в составе Правил землепользования и застройки, на которой устанавливаются границы территориальных зон и их кодовые обозначения, а также отображаются границы зон с особыми условиями использования территорий и границы территорий объектов культурного наследия.
Технические регламенты - документы, которые приняты международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или Указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, и устанавливают обязательные для применения и исполнения требования безопасности к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации); до принятия технических регламентов действуют нормативные технические документы в части, не противоречащей законодательству о техническом регулировании.
Региональные нормативы градостроительного проектирования - устанавливаемые с учетом особенностей территории минимальные расчетные показатели обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека (в том числе объектами социального и коммунально-бытового назначения, доступности таких объектов для населения (включая инвалидов), объектами инженерной инфраструктуры, благоустройства территории).
Проект планировки территории - документация по планировке территории, подготавливаемая в целях обеспечения устойчивого развития территории и выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов).
Проект межевания территории - документация по планировке территории, подготавливаемая в целях установления границ застроенных земельных участков и границ незастроенных земельных участков, включая планируемые для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства, а также, предназначенные для размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения.
Градостроительный план земельного участка - документ, подготавливаемый и утверждаемый в составе проекта межевания или в виде отдельного документа, в случаях установленных действующим законодательством, содержащий информацию о границах и разрешенном использовании земельного участка, установленных в его отношении технических условиях и используемый для установления на местности границ земельного участка, впервые выделенного посредством планировки территории из состава государственных, муниципальных земель, принятия решений о предоставлении физическим и юридическим лицам прав на земельный участок, об изъятии, в том числе путем выкупа, о резервировании земельного участка, его части для государственных или муниципальных нужд, разработки проектной документации для строительства, выдачи разрешения на строительство, выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; применительно к ранее сформированным земельным участкам с определенными в установленном порядке границами градостроительные планы земельных участков подготавливаются в виде отдельного документа.
Разбивочный чертеж красных линий - технический документ, на котором отображаются красные линии и указываются размеры, определяющие построение красных линий.
Разбивочный чертеж границ земельных участков и зон действия публичных сервитутов - технический документ, на котором отображаются границы земельных участков и зон действия публичных сервитутов и указываются размеры, определяющие их построение.
Проектная документация - документация, содержащая материалы в текстовой форме и в виде чертежей (карт, схем) и определяющая архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, а также капитального ремонта, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства.
Исходные данные - технические и иные документы, сведения, используемые при проектировании и строительства объектов.
В. Линии градостроительного регулирования
Линии градостроительного регулирования - красные линии; границы земельных участков; линии, обозначающие минимальные отступы построек от границ земельных участков (включая линии регулирования застройки); границы территориальных зон и подзон в их составе; границы зон действия публичных сервитутов вдоль инженерно-технических коммуникаций, границы зон изъятия, в том числе путем выкупа, резервирования земельных участков, зданий, строений, сооружений для государственных и муниципальных нужд; границы санитарно-защитных, водоохранных и иных зон ограничений использования земельных участков, зданий, строений, сооружений.
Красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы земельных участков на которых расположены линейные объекты, расположенные вне территории кварталов (микрорайонов) (далее также - основные красные линии), а также линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы земельных участков на которых расположены линейные объекты, расположенные на территории кварталов (микрорайонов) и границы территорий общего пользования (далее также - вспомогательные красные линии).
Линии регулирования застройки - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков) по красным линиям, или с отступом от красных линий и предписывающие расположение внешних контуров проектируемых зданий, строений, сооружений.
Линии отступа от красных линий (или линии регулирования застройки) - линии, устанавливаемые в документации по планировке территории (в том числе в градостроительных планах земельных участков), которые обозначают границы места допустимого для размещения зданий, строений, сооружений.
Г. Акты градостроительного регулирования
Решение о подготовке документации по планировке территории - нормативный правовой акт о подготовке документации по планировке территории, принимаемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, в соответствии с федеральным законодательством и законами Санкт-Петербурга.
Специальные разрешения в области землепользования и застройки - разрешение на условно разрешенный вид использования, разрешение на вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешенный "по аналогии", разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Разрешение на условно разрешенный вид использования - документ, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга и разрешающий правообладателям земельных участков применения вида использования из числа условно разрешенных видов использования, установленных настоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны.
Разрешение на вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешенный "по аналогии", - документ, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга и разрешающий правообладателям земельных участков применения вида использования из числа отсутствующих в перечне видов разрешенного использования, установленных настоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны, но аналогичных по последствиям его применения для характеристик городской среды одному или нескольким разрешенным видам использования.
Разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - документ, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт с отклонением от указанных предельных параметров, установленных градостроительным регламентом, в пределах, определенных данным разрешением.
Задание архитектурно-реставрационное (АРЗ) - документ, выдаваемый уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга и содержащий требования и условия по воссозданию, реконструкции, капитальному ремонту, реставрации, консервации недвижимых памятников историко-культурного наследия или их частей, а также требования к строительству новых и реконструкции существующих зданий и сооружений, расположенных в границах объединенной охранной зоны.
Задание архитектурно-планировочное (АПЗ) - документ, выдаваемый органом градостроительства Санкт-Петербурга и содержащий требования утвержденных документов территориального планирования и документации по планировке территории и проектной документации, обязательные экологические>> , санитарно-гигиенические, пространственные требования к архитектурному объекту, требования по инженерному оборудованию и инженерной подготовке территории, требования по охране памятников истории и культуры, требования по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе строительства или реконструкции объекта.
Задание на проектирование (техническое задание) - определяемые заказчиком требования к разработчику проекта по организации разработки и по содержанию проекта.
Технические условия - условия подключения проектируемого объекта к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения, предусматривающие максимальную нагрузку и устанавливающие сроки подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, а также требования инженерных и транспортных служб к организации строительства, устройства транспортных подъездов (въездов) к объектам с магистральных транспортных коммуникаций.
Экспертное заключение - документ, подготавливаемый органом, осуществляющим экспертизу документов территориального планирования, документации по планировке территории, проектной документации, результатов инженерных изысканий и содержащий результаты этой экспертизы.
Разрешение на строительство - документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт в соответствии с этой проектной документацией.
Акт приемки - оформленный в соответствии с требованиями гражданского законодательства документ, подписанный застройщиком (заказчиком) и исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работ по строительству, реконструкции, удостоверяющий, что обязательства исполнителя (подрядчика, генерального подрядчика) перед застройщиком (заказчиком) выполнены, результаты работ соответствуют градостроительному плану земельного участка, утвержденной проектной документации, требованиям технических регламентов, иным условиям договора и что застройщик (заказчик) принимает выполненные исполнителем (подрядчиком, генеральным подрядчиком) работы.
Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию - документ, удостоверяющий выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.
Публичный сервитут - право ограниченного пользования чужим земельным участком, неограниченным кругом лиц в государственных или общественных интересах (публичных интересах) нас основании закона или иного нормативного правового акта Российской Федерации или Санкт-Петербурга.
Д. Субъекты градостроительной деятельности
Орган градостроительства Санкт-Петербурга - исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный Правительством Санкт-Петербурга в области градостроительства.
Комиссия Санкт-Петербурга по землепользованию и застройке - постоянно действующий коллегиальный совещательный орган при Правительстве Санкт-Петербурга, создаваемый в соответствии с законодательством Санкт-Петербурга с целью организации подготовки Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга, внесения в них изменений, а также для решения вопросов применения Правил в части, установленной законодательством Санкт-Петербурга, в том числе вопросов предоставления специальных разрешений в области землепользования и застройки.
Районные комиссии Санкт-Петербурга по землепользованию и застройке (районные Комиссии) - территориальные подразделения Комиссии Санкт-Петербурга по землепользованию и застройке, создаваемые в районах Санкт-Петербурга с целью обеспечения эффективной организации и проведения публичных слушаний при принятии Правил застройки. Районные Комиссии проводят также публичные слушания по вопросам предоставления специальных разрешений в области землепользования и застройки.
Правообладатели земельных участков, объектов капитального строительства - исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга и подведомственные им государственные предприятия - в части земель и объектов капитального строительства, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга; органы местного самоуправления на территории Санкт-Петербурга - в части земель и объектов капитального строительства, переданных им в их распоряжение; физические и юридические лица - в части земельных участков, объектов капитального строительства, квартир и нежилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, аренды, владения (пожизненное наследуемое владение) и пользования (постоянное (бессрочное) пользование, срочное пользование, фактическое использование участка собственником расположенного на нем здания).
Собственники земельных участков - лица, являющиеся собственниками земельных участков.
Арендаторы земельных участков - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками по договору аренды, договору субаренды.
Землепользователи - лица, владеющие и пользующиеся земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования или на праве безвозмездного срочного пользования.
Застройщик - физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
Заказчик - физическое или юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком представлять интересы застройщика при подготовке и осуществлении строительства, реконструкции, в том числе обеспечивает от имени застройщика заключение договоров с исполнителями, подрядчиками, осуществление контроля на стадии выполнения и приемки работ.
Подрядчик - физическое или юридическое лицо, осуществляющее по договору с застройщиком (заказчиком) работы по строительству, реконструкции зданий, строений, сооружений, их частей.
Е. Объекты градостроительной деятельности территориальные
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, а также объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Функциональные зоны - зоны, для которых Генеральным планом Санкт-Петербурга определены границы и функциональное назначение.
Зоны размещения объектов капитального строительства - территории планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального или местного значения, определяемые в ходе разработки Генерального плана Санкт-Петербурга или документации по планировке территории.
Территориальные зоны - зоны, для которых в Правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга определены границы и установлены градостроительные регламенты.
Подзона территориальной зоны (или подзона) - часть территориальной зоны, для которой определены предельные (минимальные и/или максимальные) размеры земельных участков и/или предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, отличные от соответствующих предельных размеров и параметров иных подзон той же зоны.
Район зонирования - часть территориальной зоны (подзоны) в замкнутых границах.
Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Зоны охраны объектов культурного наследия - территории, границы и особые условия использования которых, определяются законодательством об объектах культурного наследия.
Объект культурного наследия - объект, обладающий историко-архитектурной, художественной, научной и мемориальной ценностью, имеющий особое значение для истории и культуры Российской Федерации (объект федерального значения), субъекта Российской Федерации (объект регионального значения) или муниципального образования (объект местного значения) а также объект археологического наследия.
Вновь выявленный объект культурного наследия - объект, представляющий собой историко-культурную ценность, в отношении которого подготовлено предложение государственной историко-культурной экспертизы о включении его в реестр как объекта культурного наследия и в отношении которого предстоит принятие решения уполномоченным органом государственной власти о включении его в указанный реестр об отказе в таком включении.
Зона санитарно-защитная - территория, на которой устанавливаются особые режимы хозяйственной и градостроительной деятельности в целях защиты населения от воздействия источников вредности (загрязнения).
Зона водоохранная - вид зоны с особыми условиями использования территории, устанавливаемый в соответствии с законодательством Российской Федерации, выделяемой для поддержания водных объектов в соответствии с <<экологическими>> требованиями для предотвращения засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира.
Особо охраняемые природные территории - категория земель по целевому назначению, включающая земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов, территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, а также земли лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Использование особо охраняемых природных территорий регулируется земельным законодательством Российской Федерации.
Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц, в том числе расположенные вне территории кварталов (микрорайонов) - площади, улицы, набережные, бульвары и на территории кварталов (микрорайонов) - проезды и скверы.
Элементы планировочной структуры территории - кварталы, микрорайоны, планировочно обособленные части кварталов, микрорайонов, линейные объекты, расположенные вне территории кварталов (микрорайонов).
Улично-дорожная сеть - система взаимосвязанных территориальных коммуникационных объектов (площадей, улиц, проездов, набережных, бульваров), территории которых являются, как правило, территориями общего пользования.
Квартал - основной элемент планировочной структуры Санкт-Петербурга, ограниченный основными красными линиями, а также иными линиями градостроительного регулирования, от иных элементов планировочной структуры города.
Субквартал - планировочно обособленная часть квартала, ограниченная красными линиями, границами земельных участков, естественными границам природных объектов; иными границами, имеющими однозначную территориальную привязку.
Микрорайон - элемент планировочной структуры Санкт-Петербурга, включающий один или несколько кварталов преимущественно жилого назначения, в границах которого на основе нормативов градостроительного проектирования осуществляется комплексное обеспечение проживающего и иного населения соответствующей территории социальными и коммунально-бытовыми услугами.
Элементы внутриквартальной (внутримикрорайонной) планировочной структуры - внутриквартальные проезды, объекты зеленых насаждений внутриквартального озеленения и другие подобные элементы, являющиеся территорией общего пользования.
Земельный участок как объект градостроительной деятельности - часть поверхности земли, границы которой описаны и удостоверены в установленном земельном законодательстве порядке, на которой и под которой расположены объекты капитального строительства, в том числе сооружения линейных объектов, зеленые насаждения, иные объекты благоустройства, или которая предназначена для размещения указанных объектов.
Территория объекта культурного наследия - исторически сложившийся земельный участок, границы которого установлены и описаны в порядке определенном действующим законодательством, на котором расположен объект (выявленный объект) культурного наследия, на который действие градостроительного регламента не распространяется.
Линейные объекты - расположенные вне территории кварталов (микрорайонов) линии электропередач, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее также внеквартальные линейные объекты) и расположенные на территории кварталов (микрорайонов) подъездные железнодорожные линии, линии электропередач, линии связи, трубопроводы и другие подобные объекты (далее также - внутриквартальные линейные объекты).
Нормируемые элементы территории микрорайона (иной планировочной единицы многоквартирной жилой застройки) - части территории, предназначенные для размещения объектов социального, бытового и коммунального обслуживания проживающего на данной территории населения, включая: земельные участки детских дошкольных учреждений, школ, объектов обслуживания и коммунальных служб; озелененные участки территории, участки территории для хранения индивидуального автотранспорта, размещения спортивных, хозяйственных площадок, площадок для выгула собак.
Зеленые насаждения общего пользования - зеленые насаждения на выделенных в установленном порядке земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые бесплатен и свободен для неограниченного круга лиц (в том числе зеленые насаждения парков, городских садов, скверов, бульваров, зеленые насаждения озеленения городских улиц).
Зеленые насаждения ограниченного пользования - зеленые насаждения на земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые осуществляется на платной основе или ограничен особым режимом использования.
Зеленые насаждения внутриквартального озеленения - все виды зеленых насаждений, находящиеся в границах красных линий кварталов, кроме зеленых насаждений, относящихся к другим видам.
Проезд внутриквартальный - часть территории квартала, являющаяся территорией общего пользования и используемая как элемент внутриквартальной коммуникационной системы, связанной в свою очередь с улично-дорожной сетью.
Стояночное место - место на открытой или закрытой автостоянке, предназначенное для хранения (парковки) одного автомобиля.
Ж. Объекты и сооружения капитального строительства
Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.
Жилой дом усадебного типа (или индивидуальный жилой дом) - отдельно стоящее здание, предназначенное для круглогодичного проживания одной семьи или группы людей, ведущих в границах домовладения общее хозяйство, и расположенное на земельном участке, с которым оно неразрывно связано, как правило (в соответствии с градостроительным регламентом) - с отступом от границ этого участка.
Жилой дом блокированный - жилой дом, состоящий из нескольких блоков (квартир), каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.
Многоквартирный жилой дом - жилой дом, квартиры которого имеют выход на общие лестничные клетки, иные коммуникационные пространства, через которые обеспечивается доступ общего для всего дома земельного участка.
Жилой дом квартирного типа малоэтажный - многоквартирный жилой дом, имеющий не более четырех этажей, включая мансардный.
Брандмауэрная застройка территории - застройка совокупности смежных земельных участков (как правило, многоквартирными жилыми домами) без отступа зданий от боковых границ участков, что сопровождается взаимным примыканием зданий, расположенных на соседних земельных участках, через глухие брандмауэры. Расположение зданий без отступа также от задних границ участков соответствует брандмауэрно-дворовой застройке территории, при которой освещение помещений обеспечивается через проемы как уличных фасадов домов, так и фасадов внутренних дворов.
Временные строения и сооружения - некапитальные строения и сооружения, возводимые на арендованных земельных участках и подлежащие демонтажу за счет арендатора в сроки указанные в договоре аренды.
Временные строения и сооружения для нужд строительного процесса - некапитальные строения и сооружения, возводимые для использования в конкретном месте лишь в период производства строительных изменений и подлежащие демонтажу после прекращения деятельности, для которой они возводились.
Инфраструктура транспортная - комплекс сооружений, коммуникаций (включая предприятия всех видов транспорта и соответствующие и органы управления), обеспечивающий устойчивое функционирование и развитие поселений и межселенных территорий.
Инфраструктура инженерная - комплекс сооружений и коммуникаций всех видов инженерного оборудования (включая предприятия по их обслуживанию и соответствующие органы управления), обеспечивающие устойчивое функционирование и развитие поселений и межселенных территорий.
Инфраструктура социальная - комплекс находящегося в ведении органов государственной власти или органов местного самоуправления жилищного фонда, объектов и предприятий (учреждений) культурно-бытового обслуживания населения, а также объектов и предприятий, обеспечивающих их устойчивое функционирование.
З. Показатели использования земельных участков и параметры строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
- предельные физические характеристики земельных участков и объектов капитального строительства (зданий и сооружений), которые могут быть размещены на территории земельных участков в соответствии с градостроительным регламентом.
Коэффициент застройки - часть территории земельного участка, которая занята зданиями (%).
Коэффициент использования территории (в применении к территории земельного участка) - отношение суммарной общей площади всех зданий, строений, сооружений на земельном участке к площади земельного участка. Суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений, которые разрешается построить на земельном участке, определяется умножением значения максимального коэффициента использования территории, установленного градостроительным регламентом, на показатель площади земельного участка.
Коэффициент озеленения (в применении к территории земельного участка) - доля территории земельного участка, покрытая зелеными насаждениями (газонами, цветниками, кустарником, высокоствольными растениями).
Высота строения - расстояние по вертикали, измеренное от проектной отметки земли до наивысшей точки плоской крыши или до наивысшей точки конька скатной крыши.
Глубина земельного участка - расстояние от фронтальной до противоположной стороны земельного участка.
Технико-экономические показатели - совокупность количественных показателей, характеризующих градостроительный или архитектурно-строительный объект.
Баланс территории - выраженное в единицах площади или в процентах сложившееся или проектируемое деление территории по каким-либо видам ее использования или по структурным элементам.
1.2. Основания и цели введения Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга
1. Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга (далее - Правила или Правила застройки) являются нормативным правовым актом, принятым в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Санкт-Петербурга, Законом Санкт-Петербурга "Об основах регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, с учетом Генерального плана Санкт-Петербурга, утвержденного законом Санкт-Петербурга, Законом Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" N 728-99, а также положений иных актов и документов, определяющих основные направления градостроительного развития Санкт-Петербурга, охраны его культурного наследия, окружающей среды и рационального использования природных ресурсов.
Настоящие Правила вводят в Санкт-Петербурге порядок использования и застройки территории Санкт-Петербурга, основанный на градостроительном зонировании - делении всей территории города на территориальные зоны и установлении для каждой из них единого градостроительного регламента.
2. Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга вводятся в следующих целях:
1) создание условий для устойчивого развития территории Санкт-Петербурга на основе Генерального плана Санкт-Петербурга, улучшения качества окружающей среды и сохранения объектов культурного наследия;
2) создание предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации правовых условий для планировки территорий Санкт-Петербурга;
3) обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, включая обеспечение равенства прав физических и юридических лиц в процессе реализации отношений, возникающих по поводу землепользования и застройки, и обеспечение открытости информации о правилах и условиях использования земельных участков, осуществления на них строительства и реконструкции;
4) создание условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.
3. Настоящие Правила обязательны для физических и юридических лиц, должностных лиц, осуществляющих и контролирующих градостроительную деятельность на территории Санкт-Петербурга.
4. Порядок использования и застройки территории, установленный настоящими Правилами, применяется:
- при разработке документации по планировке территории Санкт-Петербурга;
- при изменении видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства;
- при строительстве (реконструкции) капитальных зданий и сооружений.
5. Порядок применения Правил и внесения в них изменений изложен в части I Общей части Правил.
Деление территории Санкт-Петербурга на территориальные зоны и содержание градостроительных регламентов представлено в части II Территориальной части Правил.
Часть I. Общая часть Правил включает следующие положения:
1) о регулировании землепользования и застройки исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
2) об использовании земельных участков и объектов капитального строительства, изменении видов их разрешенного использования, осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства правообладателями в границах принадлежащих им участков в установленном законом порядке;
3) о подготовке документации по планировке территории исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга;
4) о проведении публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки;
5) о внесении изменений в Правила застройки Санкт-Петербурга;
6) о регулировании иных вопросов землепользования и застройки в соответствии с компетенцией органов государственной власти Санкт-Петербурга.
1.3. Содержание устанавливаемого Правилами порядка использования и застройки территории Санкт-Петербурга
1. Установленный Правилами порядок использования и застройки территории Санкт-Петербурга регламентирует деятельность по использованию и осуществлению изменений земельных участков и объектов капитального строительства в пределах территориальных зон, отображаемых на Карте градостроительного зонирования Санкт-Петербурга, входящей в состав настоящих Правил. В соответствии с ним территория Санкт-Петербурга разделена на территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории, для каждой из которых настоящими Правилами установлен градостроительный регламент.
Градостроительный регламент территориальной зоны определяет правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, строений, сооружений.
Для каждого земельного участка, иного объекта недвижимости разрешенным считается такое использование, которое соответствует градостроительным регламентам.
2. Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все расположенные в границах территориальных зон земельные участки и объекты капитального строительства, за исключением земельных участков:
- расположенных в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия;
- расположенных в границах территорий общего пользования и занятых элементами улично-дорожной сети (площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными), а также скверами, бульварами, закрытыми водоемами, пляжами и другими подобными объектами;
- иных, помимо указанных выше, земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования;
- занятых линейными объектами;
- предоставленные для добычи полезных ископаемых.
3. Градостроительные регламенты на территории Санкт-Петербурга не устанавливаются для земель водного фонда, особо охраняемых природных территорий (за исключением земель лечебно-оздоровительных местностей и курортов), земельных участков расположенных в границах свободных экономических зон (при их наличии).
4. На земельные участки и объекты капитального строительства в границах территориальной зоны (подзоны), расположенные одновременно на территории зоны с особыми условиями использования территорий, действуют также ограничения использования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
5. Положения и требования градостроительных регламентов, содержащиеся в Правилах застройки Санкт-Петербурга, обязательны для соблюдения наряду с техническими регламентами, нормативами градостроительного проектирования и иными обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством.
6. Порядок использования и застройки территории, установленный настоящими Правилами, включает:
- общие положения о регулировании землепользования и застройки органами государственной власти Санкт-Петербурга;
- общие положения о порядке разработки документации по планировке территории, определяемом исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга (глава 3 части I Правил);
- порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на основе градостроительных регламентов (глава 4 части I Правил);
- порядок строительства капитальных зданий и сооружений, а также их капитального ремонта, реконструкции (если она затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов) на основе градостроительных регламентов (глава 5 части I Правил).
7. Действие порядка использования и застройки территории, установленного настоящими Правилами, не распространяется на следующие изменения объектов градостроительной деятельности:
- ремонт существующих объектов капитального строительства, при проведении которого не затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов;
- реконструкцию объектов капитального строительства, не затрагивающую конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не связанную с изменением величин установленных градостроительным регламентом параметров;
- реставрацию зданий и сооружений;
- текущий ремонт зданий и сооружений;
- внутренние перепланировки;
- замену инженерного и технологического оборудования;
- строительство временных строений и сооружений, в том числе предназначенных для нужд строительного процесса;
- внутренние отделочные работы и другие подобные изменения.
Указанные изменения объектов градостроительной деятельности осуществляются с соблюдением технических регламентов, иных нормативных требований в соответствии с порядками, установленными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга на основе законодательства Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
8. Использование земельных участков и объектов капитального строительства, изменение видов их разрешенного использования, осуществление строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут осуществляться правообладателями земельных участков, объектов капитального строительства в границах объектов их прав в соответствии с действующим законодательством.
9. Соблюдение установленного настоящими Правилами порядка использования и застройки территории Санкт-Петербурга обеспечивается органами исполнительной власти Санкт-Петербурга:
при подготовке и принятии решений о разработке документации по планировке территории Санкт-Петербурга;
при согласовании технических заданий на разработку проектов планировки и проектов межевания территорий;
при проверке подготовленной на основании решения указанных органов документации по планировке территории на соответствие установленным законодательством требованиям;
при утверждении документации по планировке территории, разработанной по решению указанных органов;
при подготовке и выдаче заинтересованным физическим и юридическим лицам градостроительных планов земельных участков;
при выдаче разрешений на условно разрешенный вид использования земельного участка, объекта капитального строительства и на вид использования земельного участка или объекта капитального строительства разрешенный "по аналогии";
при выдаче разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
при проведении государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства;
при выдаче разрешений на строительство;
при выдаче разрешений на ввод объектов в эксплуатацию;
при контроле объектов градостроительной деятельности в процессе их использования.
10. Отношения по поводу самовольного занятия земельных участков, самовольного строительства, использования самовольно занятых земельных участков и самовольных построек регулируются гражданским и земельным законодательством.
1.4. Градостроительное зонирование Санкт-Петербурга
1. В соответствии с градостроительным зонированием на территории Санкт-Петербурга установлены территориальные зоны и зоны с особыми условиями использования территории.
2. Границы зон территориальных зон и зон с особыми условиями использования территории отображены в графическом виде на Карте градостроительного зонирования Санкт-Петербурга, входящей в состав главы 10 части II Правил.
3. Карта градостроительного зонирования Санкт-Петербурга включает в себя:
- карту градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части границ территориальных зон;
- карту градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части границ зон высотного регулирования;
- карту градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части отображения границ территорий объектов культурного наследия и границ зон с особыми условиями использования территории, в части зон охраны объектов культурного наследия;
- карту градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части отображения границ зон с особыми условиями использования территории, в части границ зон выделяемых по <<экологическим>> требованиям, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, а также границ территорий, на которые действие градостроительного регламента не распространяется и границ территорий, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются;
- карту градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части отображения границ зон с особыми условиями использования территории, в части границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий.
4. Карта градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части границ территориальных зон представлена в форме картографического документа на 224 листах в М 1:10000. На карте отображены границы и кодовые обозначения установленных Правилами территориальных зон.
Кодовые обозначения территориальных зон, установленных Правилами с учетом решений Генерального плана Санкт-Петербурга о резервировании территорий для развития функциональных зон после 2015 года представлены в форме дроби, в числителе которой указан код территории в соответствии с решениями Генерального плана Санкт-Петербурга резервируемой для развития функциональных зон за пределами расчетного срока, а в знаменателе - код территориальной зоны.
Границы территориальных зон на карте градостроительного зонирования установлены преимущественно по границам базисных кварталов земельного кадастра. В случае, если в пределах территории базисного квартала допускается размещение объектов, виды разрешенного использования которых соотносятся с разными территориальными зонами (подзонами) и их размещение соответствует положениям Генерального плана, то территория базисного квартала разделена на части, относящиеся к разным территориальным зонам и подзонам. При этом границы территориальных зон (подзон) в пределах базисного квартала установлены по границам внутригородских муниципальных образований, естественным границам природных объектов и иным границам, отраженным в составе базисного плана земельного кадастра, а также по границам земельных участков зарегистрированных в государственном земельном кадастре.
Границы территориальных зон, для которых отсутствует возможность однозначной картографической привязки, определены по условным линиям, соответствующим: границам функциональных зон Генерального плана Санкт-Петербурга; границам зон с особыми условиями использования территории; иным границам, отображенным на топографической основе, используемой для разработки карты градостроительного зонирования.
Местоположение границ территориальных зон, установленных по условным линиям, подлежит уточнению в документации по планировке территории и в иных документах, разрабатываемых в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, с последующим внесением соответствующих поправок в Правила землепользования и застройки.
Перечень территориальных зон и подзон, отображенных на карте градостроительного зонирования, приведен в параграфе 9.1 части II Правил. Перечень содержит наименования и кодовые обозначения зон (а также подзон в их составе), сгруппированных по видам, и указание целей выделения зон и подзон. Код подзоны включает код территориальной зоны, в пределах которой она выделена, и порядковый номер подзоны.
5. Карта градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части границ зон высотного регулирования застройки представлена в форме картографического документа на 18 листах в М 1:50000. На карте отображены границы зон дифференцированных по предельной допустимой высоте зданий, строений и сооружений (далее также - зоны высотного регулирования застройки).
6. Карта градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части отображения границ территорий объектов культурного наследия и границ зон с особыми условиями использования территории, в части зон охраны объектов культурного наследия представлена в форме картографического документа на 224 листах в М 1:10000.
7. Карта градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части отображения границ зон с особыми условиями использования территории, в части границ зон, выделяемых по <<экологическим>> требованиям, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, а также границ территорий, на которые действие градостроительного регламента не распространяется, и границ территорий, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, представлена в форме картографического документа на 224 листах в М 1:10000.
8. Карта градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части отображения границ зон с особыми условиями использования территории, в части границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий представлена в форме картографического документа на 16 листах в М 1: 50000.
9. Границы зон с особыми условиями использования территории, перечисленные в п.6-8 настоящего параграфа, и границы территорий объектов культурного наследия отображены в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" N 728-99.
10. Границы земельных участков, на которые действие градостроительного регламента не распространяется, в части границ земельных участков, расположенных в границах территорий общего пользования и границ земельных участков, занятых линейными объектами, отображены условно в соответствии с перечнем указанных территорий, установленным Градостроительным кодексом РФ и на основе материалов Генерального плана Санкт-Петербурга и иной ранее разработанной градостроительной документации, а также материалов топографической съемки.
Местоположение границ указанных земельных участков подлежит установлению в составе документации по планировке территории, разрабатываемой и утверждаемой в соответствии с действующим законодательством и внесению в качестве поправок для отображения в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга.
11. Границы земельных участков, на которые действие градостроительного регламента не распространяется, в части границ земельных участков предоставленных для добычи полезных ископаемых, отображены условно на основе материалов Генерального плана Санкт-Петербурга.
Местоположение земельных участков, предоставленных для добычи полезных ископаемых, подлежит установлению в соответствии с действующим законодательством и внесению в качестве поправок для отображения в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга.
12. Границы территорий, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются, в части границ территорий Водного фонда, определено условно на основе сведений о водных объектах, представленных Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Санкт-Петербурга с дополнением сведениями, полученными на основе анализа материалов топографической съемки.
Местоположение границ территорий Водного фонда подлежит установлению в соответствии с действующим законодательством и внесению в качестве поправок для отображения в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга.
13. Границы территорий, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются, в части границ земель особо охраняемых природных территорий отображены в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "О Генеральном плане Санкт-Петербурга и границах зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга" N 728-99.
14. Границы территорий, на которые градостроительные регламенты не устанавливаются, в части границ особых экономических зон на территории Санкт-Петербурга, определено условно на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга от 17.10.2005 N 1542.
Местоположение границ указанных зон подлежит уточнению в дополнительном соглашении к Соглашению между Правительством Российской Федерации и Правительством Санкт-Петербурга о создании особых экономических зон и внесению в качестве поправок в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга.
1.5. Состав устанавливаемых Правилами градостроительных регламентов
1. Градостроительные регламенты приведены в части II Правил.
2. В градостроительных регламентах в отношении земельных участков и объектов капитального строительства указаны:
1) виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства: основные виды разрешенного использования; условно разрешенные виды использования; вспомогательные виды разрешенного использования (параграф 9.2 части II Правил);
2) предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (параграф 9.3 части II Правил);
3) ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации (параграф 9.4 части II Правил).
3. Перечни видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в составе градостроительных регламентов представлены в форме сводных таблиц по группам территориальных зон и установлены едиными ко всем земельным участкам и объектам капитального строительства в пределах соответствующих территориальных зон.
4. Разрешенные виды использования земельных участков и объектов капитального строительства в отдельных случаях указаны в градостроительном регламенте дифференцированно - с учетом допустимости их применения в различных частях (в том числе уровнях) здания или участка.
5. Любые допускаемые в пределах одной территориальной зоны основные виды использования, а также условно разрешенные виды использования при их согласовании, при условии соблюдения градостроительных регламентов и действующих нормативов, могут применяться на одном земельном участке одновременно.
6. Наличие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в числе указанных в градостроительном регламенте в составе основных видов разрешенного использования означает, что его применение не требует получения от исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга специальных разрешений и согласований.
7. Наличие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в числе указанных в градостроительном регламенте в составе условно разрешенных означает, что для его применения необходимо получение от исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга специального разрешения. Выдача указанного разрешения осуществляется в порядке, изложенном в параграфе 4.2 части I Правил. Указанное разрешение может сопровождаться установлением условий, выполнение которых направлено на предотвращение ущерба соседним землепользователям и недопущение существенного снижения стоимости соседних объектов недвижимости.
8. Наличие вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в числе указанных в градостроительном регламенте в составе вспомогательных видов разрешенного использования, п.9.2.2 части II Правил означает, что его применение возможно только в качестве дополнительного по отношению к основному или условно разрешенному виду использования и осуществляться совместно с ним на территории одного земельного участка.
Допускается размещение вспомогательных видов использования на самостоятельных земельных участках, обслуживающих два и более земельных участка, отведенных под основные виды использования.
9. Применение видов использования земельных участков, не указанных в градостроительном регламенте в качестве разрешенных, не допускается, за исключением случая, когда такие виды использования признаются аналогичными видам разрешенного использования, указанным в составе градостроительного регламента, по последствиям их применения для характеристик городской среды. Заключение об указанной аналогии и выдача разрешения на применение соответствующего вида использования "по аналогии" осуществляется органом градостроительства Санкт-Петербурга в порядке, изложенном в параграфе 4.2 части I Правил.
10. На территориях общего пользования любых кварталов допускаются:
- внутриквартальные проезды, подъезды, разворотные площадки, автостоянки;
- газоны, иные озелененные территории;
- инженерные коммуникации;
- спортивные площадки;
- общественные туалеты;
- площадки для мусоросборников;
- санитарно-защитные полосы.
На территориях общего пользования в кварталах зон, допускающих жилые здания всех типов, кроме того допускаются:
- детские площадки;
- площадки для выгула собак. 11. В числе предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительных регламентов территориальных зон указаны (в зависимости от вида зоны): размеры (в том числе площадь) земельных участков; отступы зданий и сооружений от границ земельных участков; габариты зданий и сооружений; численные характеристики использования поверхности земельного участка.
Совокупность предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в составе градостроительного регламента является единой для всех объектов в пределах соответствующей территориальной зоны или выделенной в ней подзоны, если иное специально не оговорено в составе градостроительного регламента.
12. Градостроительные регламенты подзон, отображенных на карте градостроительного зонирования, отличаются от градостроительного регламента территориальных зон, в границах которых они расположены, по предельным размерам земельных участков и/или предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и/или сочетаниями таких размеров и параметров. Указанные отличия отображаются в составе градостроительного регламента выделенных подзон территориальных зон.
13. Содержание ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в отношении использования земельных участков и объектов капитального строительства, в составе градостроительного регламента определено на основе положений нормативных правовых актов органов государственной власти, установивших эти ограничения, том числе на основе сведений о режимах зон с особыми условиями использования территорий.
Для зон с особыми условиями использования территории градостроительным регламентом в составе указанных в настоящем пункте ограничений могут быть указаны:
а) необходимость согласования конкретных вопросов использования земельных участков, объектов капитального строительства уполномоченными исполнительными органами государственной власти;
б) возможность установления указанными органами дополнительных требований к использованию земельных участков, объектов капитального строительства, подлежащих соблюдению при разработке проектной документации.
14. В случае если земельный участок и объект капитального строительства расположен на территории зон с особыми условиями использования территорий, правовой режим использования и застройки территории указанного земельного участка определяется совокупностью ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, и требований, указанных в подпунктах 1) и 2) п.2 настоящего параграфа. При этом более строгие требования поглощают более мягкие.
1.6. Использование и застройка земельных участков на территории зон, установленных Правилами с учетом решений Генерального плана Санкт-Петербурга о резервировании территорий для развития функциональных зон после 2015 года
1. Использование и застройка земельных участков на территории зон, установленных Правилами с учетом решений Генерального плана Санкт-Петербурга о резервировании территорий для развития функциональных зон после 2015 года может осуществляться:
- в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны, код которой указан в числителе кодового обозначения территориальной зоны, - в общем порядке, установленном настоящими Правилами;
- в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны (нескольких территориальных зон), из числа указанных в знаменателе кодового обозначения территориальной зоны (определенным с учетом решений Генерального плана Санкт-Петербурга о резервировании территорий для развития функциональных зон после 2015 года), - в общем порядке, установленном настоящими Правилами, с обязательным обсуждением намерений заинтересованного физического и/или юридического лица на публичных слушаниях, проводимых в порядке установленном настоящими Правилами и при наличии заключения органа градостроительства Санкт-Петербурга о возможности использования и застройки территории в соответствии с указанным градостроительным регламентом ранее 2015 года.
2. Заключение органа градостроительства Санкт-Петербурга выдается с учетом планируемого развития и размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, проведения работ по инженерной подготовке территории, развития смежных территорий и т.п.
1.7. Использование и застройка территорий Санкт-Петербурга, на которые действие градостроительного регламента не распространяется и для которых градостроительные регламенты не устанавливаются
1. Режим использования и застройки территорий Санкт-Петербурга, на которые, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, действие градостроительного регламента не распространяется, определяется:
- в отношении участков, расположенных в границах территорий памятников и ансамблей, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, а также в границах территорий памятников или ансамблей, которые являются вновь выявленными объектами культурного наследия, - документами (актами), определяющими охранный статус этих объектов, а также правовыми актами органов, контролирующих в соответствии с законодательством градостроительную деятельность в отношении указанных объектов;
- в отношении участков, расположенных в границах территорий общего пользования, - положениями нормативных правовых актов исполнительных органов власти Санкт-Петербурга, издаваемых в соответствии с федеральными законами и настоящими Правилами, в том числе с пунктами 2, 3, 4 настоящего параграфа;
- в отношении участков, занятых линейными объектами, - техническими регламентами или строительными нормами и правилами соответствующих ведомств и органов контроля.
2. Нормативные правовые акты исполнительных органов власти Санкт-Петербурга, определяющие режим использования и застройки территорий общего пользования в Санкт-Петербурге, должны устанавливать: границы территорий общего пользования; режим использования территорий общего пользования в соответствии с назначением этих территорий; порядок изменения состава и режима использования территорий общего пользования. Предложения по составу и режиму использования территорий общего пользования до их утверждения нормативными правовыми актами исполнительных органов власти Санкт-Петербурга, подлежат общественным обсуждениям на публичных слушаниях в соответствии с порядком проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки, определенном в параграфе 6.1 Общей части Правил.
3. Виды использования, а также режим использования зданий, территориальных объектов, расположенных на земельных участках территорий общего пользования, могут предусматривать контролируемый и ограниченный (например, по времени суток или года) доступ к соответствующим объектам.
4. В пределах территории улично-дорожной сети, расположенной в границах территорий общего пользования, указанных в пункте 1 настоящего параграфа, нормативными правовыми актами исполнительных органов власти Санкт-Петербурга может допускаться, размещение следующих объектов:
- инфраструктуры общественного транспорта (стоянок общественного транспорта, разворотных площадок, площадок для размещения диспетчерских пунктов);
- автосервиса для попутного обслуживания транспорта (автозаправочных станций, мини-моек, постов проверки окиси углерода);
- попутного обслуживания пешеходов (мелкорозничной торговли общественного питания и бытового обслуживания) во временных строениях и сооружениях.
5. Режим использования и застройки территорий Санкт-Петербурга, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяется документами об использовании (в том числе градостроительными планами) соответствующих земельных участков, подготавливаемыми уполномоченными органами исполнительной власти Санкт-Петербурга в соответствии с лесным, водным и природоохранным законодательством Российской Федерации по форме, установленной правительством Российской Федерации.
1.8. Ответственность за нарушение Правил
За нарушение настоящих Правил физические и юридические лица, а также должностные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга.
Глава 2. Права использования недвижимости, возникшие до вступления в силу Правил
2.1. Общие положения, относящиеся к ранее возникшим правам
1. Разрешения на строительство, реконструкцию, выданные до вступления в силу настоящих Правил являются действительными.
2. Земельные участки, объекты капительного строительства, существовавшие на законных основаниях до вступления в силу настоящих Правил, и расположенные на территориях, для которых установлены градостроительные регламенты и на которые действие этих градостроительных регламентов распространяется, являются несоответствующими градостроительным регламентам в случаях, когда:
а) существующие виды использования земельных участков, объектов капитального строительства не соответствуют видам разрешенного использования, указанным как разрешенные для соответствующих территориальных зон в параграфе 9.2 части II настоящих Правил;
б) существующие виды использования земельных участков, объектов капитального строительства соответствуют видам разрешенного использования, указанным как разрешенные для соответствующих территориальных зон, но расположены в границах зон с особыми условиями использования территорий, в пределах которых не предусмотрено размещение соответствующих объектов согласно параграфу 9.4 части II настоящих Правил;
в) существующие размеры земельных участков и параметры объектов капитального строительства, не соответствуют предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, согласно параграфу 9.3 части II настоящих Правил.
3. Правовым актом Губернатора Санкт-Петербурга может быть придан статус несоответствия производственным и иным объектам, чьи санитарно-защитные зоны распространяются за границы территориальной зоны расположения этих объектов (согласно Карте градостроительного зонирования) и функционирование которых значительно снижает стоимость соседних объектов недвижимости.
2.2. Использование и изменение земельных участков и объектов капитального строительства, не соответствующих градостроительным регламентам
1. Земельные участки, объекты капитального строительства, существовавшие до вступления в силу Правил и не соответствующие градостроительным регламентам, могут использоваться без установления срока приведения видов их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование этих объектов представляет опасность для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры, что установлено органами исполнительной власти Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством, нормами и техническими регламентами. Для объектов, представляющих опасность, исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга устанавливается срок приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, нормативами и техническими регламентами или накладывается запрет на использование таких объектов до приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, нормативами и техническими регламентами.
2. Реконструкция указанных в части 2 настоящей статьи объектов капитального строительства может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом или путем уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции при условии получения соответствующего разрешения в порядке, приведенном в параграфе 5.3 части I Правил.
Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительным регламентом.
3. В случае, если использование указанных в части 2 параграфа 2.1 настоящей Главы земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов капитального строительства.
Глава 3. Планировка территории Санкт-Петербурга
3.1. Общие положения о планировке территории
1. Планировка территории Санкт-Петербурга осуществляется на основе документации по планировке территории Санкт-Петербурга, включающей:
- проекты планировки без проектов межевания в их составе;
- проекты планировки с проектами межевания в их составе;
- проекты межевания как самостоятельные документы (вне состава проектов планировки) с обязательным включением в состав проектов межевания градостроительных планов земельных участков;
- градостроительные планы земельных участков как самостоятельные документы (вне состава проектов межевания).
2. Состав, порядок подготовки, согласования, обсуждения и утверждения документации по планировке территории определяется нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с законодательством с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, в том числе настоящими Правилами.
3. Документация по планировке территории разрабатывается на основании Генерального плана Санкт-Петербурга с соблюдением Правил застройки Санкт-Петербурга, технических регламентов и иных обязательных требований, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга к использованию и застройке территории.
4. Решения о разработке того или иного вида документации по планировке территории применительно к различным случаям принимаются с учетом характеристик планируемого развития конкретной территории, а также следующих особенностей:
1) проекты планировки (без проектов межевания в их составе) разрабатываются в случаях, когда посредством красных линий необходимо определить, изменить:
а) границы планировочных элементов территории (кварталов, микрорайонов, иных объектов, включая планировочно обособленные части кварталов, линейные объекты);
б) границы земельных участков общего пользования и линейных объектов без определения границ иных земельных участков;
в) границы зон действия публичных сервитутов для обеспечения проездов, проходов по соответствующей территории;
2) проекты планировки с проектами межевания в их составе разрабатываются в случаях, когда помимо границ, указанных в пункте 1) данного пункта настоящего параграфа, необходимо определить, изменить:
а) границы земельных участков, которые не являются земельными участками общего пользования;
б) границы зон действия публичных сервитутов;
в) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства для реализации государственных или муниципальных нужд;
г) подготовить градостроительные планы вновь образуемых, изменяемых земельных участков;
3) проекты межевания как самостоятельные документы (вне состава проектов планировки) с обязательным включением в состав проектов межевания градостроительных планов земельных участков разрабатываются в пределах красных линий планировочных элементов территории (ранее установленных проектами планировки), не разделенной на земельные участки, или разделение которой на земельные участки не завершено, или требуется изменение ранее установленных границ земельных участков;
4) градостроительные планы земельных участков как самостоятельные документы (вне состава проектов межевания) подготавливаются: а) по обращениям правообладателей ранее сформированных земельных участков, которые, планируя осуществить строительство, реконструкцию на таких участках объектов капитального строительства, должны подготовить проектную документацию в соответствии с предоставленными им градостроительными планами земельных участков; б) в соответствии с планами и программами, утвержденными органами государственной власти Санкт-Петербурга и включающими подготовку градостроительных планов земельных участков за счет средств бюджета Санкт-Петербурга.
5. Посредством документации по планировке территории определяются:
1) характеристики и параметры планируемого развития, строительного освоения и реконструкции территорий, включая характеристики и параметры развития систем социального обслуживания, инженерного оборудования, необходимых для обеспечения застройки;
2) линии градостроительного регулирования, в том числе:
а) красные линии, с выделением основных и вспомогательных красных линий;
б) линии регулирования застройки, если они не определены градостроительными регламентами в составе настоящих Правил;
в) границы земельных участков линейных объектов, а также границы зон действия ограничений вдоль линейных объектов;
г) границы зон действия ограничений вокруг охраняемых объектов, а также вокруг объектов, являющихся источниками (потенциальными источниками) загрязнения окружающей среды;
д) границы земельных участков, которые планируется изъять, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд либо зарезервировать с последующим изъятием, в том числе путем выкупа, а также границы земельных участков, определяемых для государственных или муниципальных нужд без резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, расположенных в составе земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности;
е) границы земельных участков, которые планируется предоставить физическим или юридическим лицам - при межевании свободных от застройки территорий;
ж) границы земельных участков на территориях существующей застройки, не разделенных на земельные участки;
з) границы земельных участков в существующей застройке, которые планируется изменить путем объединения земельных участков и установления границ новых земельных участков - в случаях реконструкции;
и) границы зон действия публичных сервитутов.
6. Подготовка документации по планировке территории не требуется в случае, если по инициативе правообладателей земельных участков осуществляются разделение земельного участка на несколько земельных участков, объединение земельных участков в один земельный участок, изменение общей границы земельных участков. Указанные изменения земельных участков осуществляются на основе землеустроительной документации, подготавливаемой в порядке, предусмотренном земельным законодательством.
7. На застроенных территориях Санкт-Петербурга, планировочная структура которых в соответствии с решениями Генерального плана Санкт-Петербурга не подлежит преобразованиям, в отсутствии утвержденных проектов планировки (в том числе по причине их утраты) установление красных линий может осуществляться путем подготовки разбивочных чертежей и актов установления (изменения) красных линий, фиксирующих границы существующих территорий общего пользования и границы существующих элементов планировочной структуры застроенных территорий (кварталов, микрорайонов, иных элементов).
Состав, порядок подготовки и утверждения разбивочных чертежей и актов установления (изменения) красных линий устанавливается нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством.
8. Положения документации по планировке территории Санкт-Петербурга о характеристиках развития систем социального, транспортного обслуживания и инженерно-технического обеспечения и границах зон для их размещения являются основанием для принятия решений по резервированию необходимых земельных участков, по их изъятию, в случае если они находятся в частной собственности, для государственных и муниципальных нужд, а также по их строительству и последующей эксплуатации. Принятие указанных решений осуществляется в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга в соответствии с действующим законодательством.
9. Проекты планировки и проекты межевания могут содержать в своем составе предложения по изменению (детализации, уточнению) положений Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга в части границ территориальных зон и подзон, расположенных в границах проектирования, и содержания градостроительных регламентов указанных зон. В этом случае проекты планировки и проекты межевания должны включать обоснование внесения в Правила изменений, и указанные положения этих проектов вступают в силу после внесения в Правила этих изменений.
3.2. Градостроительные планы земельных участков
1. Назначение и содержание градостроительных планов определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации.
2. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно к застроенным или предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.
Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется с целью сведения, применительно к территории указанных земельных участков, градостроительных требований и условий, установленных в соответствии с действующим законодательством, которые необходимо соблюдать при их использовании и застройке.
3. Подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется в составе проекта межевания территории или в виде отдельных документов по форме, устанавливаемой Правительством РФ в соответствии с федеральным законодательством.
В виде отдельного документа градостроительные планы земельных участков могут подготавливаться в случаях, когда одновременно имеется сочетание следующих условий:
1) градостроительные планы запрашиваются применительно к ранее сформированным земельным участкам (применительно к которым проведен государственный кадастровый учет и зарегистрированы права), расположенным на уже застроенной территории, при намерении осуществить реконструкцию существующих объектов или построить новые объекты на таких участках;
2) применительно к территории расположения указанных земельных участков установлены градостроительные регламенты.
4. В градостроительных планах земельных участков:
- фиксируются границы земельных участков с обозначением координат поворотных точек;
- фиксируются границы зон действия публичных сервитутов, установление которых обусловлено наличием инженерно-технических коммуникаций, необходимостью обеспечения проезда, прохода, установления иных ограничений использования недвижимости в пользу неограниченного круга лиц;
- фиксируются минимальные отступы от границ земельных участков, обозначающие места, за пределами которых запрещается возводить здания, строения, сооружения;
- содержится информация о градостроительных регламентах, представляемая в виде изложения соответствующих фрагментов текста настоящих Правил, или в виде указания на соответствующие статьи, части статей настоящих Правил;
- содержится информация о наличии расположенных в границах земельного участка зданий, строений, сооружений, которые не соответствуют градостроительному регламенту;
- содержатся технические условия подключения объектов капитального строительства на территории земельного участка к сетям инженерно-технического обеспечения;
- содержится определение допустимости, или недопустимости деления земельного участка на несколько земельных участков меньшего размера;
- фиксируются утвержденные в составе документации по планировке территории границы зон планируемого резервирования, выкупа земельных участков, их частей для реализации государственных, муниципальных нужд.
5. Утвержденный градостроительный план земельного участка является обязательным основанием для:
- проведения землеустроительных работ в части выноса границ земельного участка на местность и подготовки кадастрового плана земельного участка для осуществления его государственного кадастрового учета;
- подготовки проектной документации и получения разрешения на строительство и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию.
3.3. Основные положения порядка подготовки документации по планировке территории Санкт-Петербурга
1. Порядок подготовки документации по планировке территории Санкт-Петербурга определяется нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с законодательством с законодательством Российской Федерации и Санкт-Петербурга, в том числе настоящим параграфом Правил застройки.
2. Документация по планировке территории Санкт-Петербурга, за исключением случаев размещения объектов капитального строительства федерального значения, разрабатывается по решению органа градостроительства Санкт-Петербурга. Решения органа градостроительства Санкт-Петербурга о разработке документации по планировке территории Санкт-Петербурга принимаются в соответствии с планом реализации Генерального плана Санкт-Петербурга по инициативе указанных органов или на основании предложений: органов местного самоуправления на территории Санкт-Петербурга - в части земель, переданных им в их распоряжение; физических и/или юридических лиц - в части земельных участков, принадлежащих им на праве собственности, аренды (если это предусмотрено договором аренды), на праве постоянного бессрочного пользования (при письменном согласии соответствующего органа государственной власти), или в части иных земельных участков, в приобретении прав на которые они заинтересованы (в случаях, предусмотренных законом или договором).
Решение о подготовке документации по планировке территории может приниматься с целью подготовки земельных участков для строительства и реконструкции на их территории объектов капитального строительства, в том числе с целью подготовки земельных участков из состава государственных и муниципальных земель, предназначенных для предоставления физическим и юридическим лицам для строительства или в целях реализации прав указанных лиц на земельные участки, необходимые для эксплуатации принадлежащих им на праве собственности объекты капитального строительства.
3. Решение органа градостроительства Санкт-Петербурга о подготовке проектов планировки и проектов межевания территории подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов Санкт-Петербурга, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещению на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга в сети Интернет.
Физические или юридические лица вправе в двухнедельный срок со дня опубликования решения о подготовке документации по планировке территории представить в орган градостроительства Санкт-Петербурга свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании документации по планировке территории.
4. В случае если разработка документации по планировке территории Санкт-Петербурга производится по заказам органов исполнительной власти Санкт-Петербурга и подведомственных им государственных учреждений ее финансирование осуществляется за счет средств бюджета Санкт-Петербурга. В остальных случаях финансирование разработки документации по планировке территории Санкт-Петербурга осуществляется за счет средств заявителей.
5. Проекты планировки и проекты межевания территорий разрабатываются в соответствии с техническим заданием, подготовленным заказчиком и согласованным органом градостроительства Санкт-Петербурга.
Заказчик разработки документации по планировке территории обеспечивает подготовку исходных данных для проектирования. Заказчик может заказать разработчику сбор исходных данных.
6. Орган градостроительства Санкт-Петербурга, в течение тридцати дней после получения подготовленной документации по планировке территории осуществляют ее проверку на соответствие требованиям, указанным в пункте 3 параграфа 3.1 части I Правил с учетом статьи 6 Федерального закона "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации". По результатам проверки указанный орган в течение семи дней принимает решение о направлении указанной документации на утверждение или о направлении ее на доработку.
7. Разработанные проекты планировки и проекты межевания территорий, изменения в утвержденные ранее проекты планировки и проекты межевания подлежат до их утверждения рассмотрению на публичных слушаниях в порядке установленном в параграфе 6.1 части I Правил.
8. Органы исполнительной власти Санкт-Петербурга с учетом заключения о результатах публичных слушаний по проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также протокола публичных слушаний в течение двух недель после их получения принимают решение об утверждении документации по планировке территории или об отклонении такой документации и о направлении ее на доработку с учетом указанных заключения и протокола.
9. Утвержденная документация по планировке территории (проекты планировки территории и проекты межевания территории) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов Санкт-Петербурга, иной официальной информации, в течение семи дней со дня утверждения указанной документации и размещению на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга в сети Интернет.
10. В случае если физическое или юридическое лицо обращается в орган исполнительной власти Санкт-Петербурга с заявлением о выдаче ему градостроительного плана сформированного земельного участка, расположенного в границах территории, на которой действуют Правила застройки, проведение процедур, предусмотренных пунктами 2-10 настоящего параграфа, не требуется. Орган градостроительства Санкт-Петербурга в течение тридцати дней со дня поступления указанного обращения осуществляет подготовку градостроительного плана земельного участка и утверждает его. Градостроительный план земельного участка предоставляется заявителю без взимания платы.
11. Утвержденная документация по планировке территории подлежит передаче на безвозмездной основе в орган градостроительства Санкт-Петербурга для хранения и учета в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Санкт-Петербурга в соответствии с порядком, установленным исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга.
12. Органы исполнительной власти Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления, физические и юридические лица вправе оспорить в судебном порядке утвержденную документацию по планировке территории.
Глава 4. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории Санкт-Петербурга
4.1. Общий порядок изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
1. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории Санкт-Петербурга осуществляется в соответствии с перечнем видов разрешенного использования на территории соответствующей территориальной зоны, установленным настоящими Правилами, при условии соблюдения требований технических регламентов.
2. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории Санкт-Петербурга может осуществляться правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, указанными в п.5 параграфа 1.3 части I Правил, без дополнительных разрешений и согласований, если:
- применяемые в результате этого изменения виды использования указаны в градостроительном регламенте в качестве основных видов разрешенного использования или являются вспомогательными по отношению к существующим в пределах объекта права основным или условно разрешенным видам использования;
- правообладателем получено заключение органа градостроительства Санкт-Петербурга о том, что планируемое изменение вида разрешенного использования возможно без осуществления конструктивных преобразований объектов, не связано с необходимостью подготовки проектной документации и может быть осуществлено без получения разрешения на строительство - в соответствующих случаях.
3. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями, государственными и муниципальными унитарными предприятиями может осуществляться при письменном согласии соответствующего уполномоченного органа исполнительной власти Санкт-Петербурга или местного самоуправления на территории Санкт-Петербурга.
4. В случаях, если правообладатель земельных участков и объектов капитального строительства, хочет выбрать вид использования из числа условно разрешенных настоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны, для этого необходимо получение разрешения, предоставляемого Губернатором Санкт-Петербурга в порядке установленном в параграфе 4.2 части I Правил.
5. В случаях, если правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства хотят выбрать вид использования из числа отсутствующих в перечне видов разрешенного использования установленных настоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны, но аналогичных по последствиям его применения для характеристик городской среды одному или нескольким разрешенным видам использования, при отсутствии норм законодательства, прямо запрещающих его применение, то для этого необходимо получение разрешения на его применение "по аналогии", предоставляемого Губернатором Санкт-Петербурга в порядке, установленном в параграфе 4.2 части I Правил.
6. В случаях, если земельный участок и объект капитального строительства расположен на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, то решения о возможности изменения вида его разрешенного использования принимается уполномоченными органами исполнительной власти Российской Федерации и Санкт-Петербурга в соответствии с федеральным законодательством.
7. Изменение правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства видов разрешенного использования жилых помещений на виды нежилого использования и видов разрешенного использования нежилых помещений на виды жилого использования осуществляется путем перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое уполномоченным органом исполнительной власти Санкт-Петербурга с соблюдением условий такого перевода, установленных исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга, и в порядке, установленном жилищным законодательством. При этом виды разрешенного использования указанных помещений должны соответствовать видам разрешенного использования, установленным настоящими Правилами для соответствующей территориальной зоны.
8. Право на изменение вида разрешенного использования объектов недвижимости, если изменение связано со строительством и реконструкцией объектов капитального строительства, реализуется при условии получения разрешения на строительство (за исключением случаев, определенных законодательством РФ) в порядке, определенном в параграфе 48 части I Правил.
4.2. Порядок предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования и на вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешенный "по аналогии"
1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства (далее - разрешение на условно разрешенный вид использования), или на вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешенный "по аналогии" (далее - вид использования, разрешенный "по аналогии"), направляет заявление о его предоставлении в Комиссию по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга.
Заявление о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования и на вид использования, разрешенный "по аналогии", может подаваться:
- при подготовке документации по планировке территории;
- при планировании строительства (реконструкции) капитальных зданий и сооружений;
- при планировании изменения использования земельных участков, объектов капитального строительства в процессе их использования.
Форма и состав заявления о выдаче разрешения на условно разрешенный вид использования и на вид использования, разрешенный "по аналогии", устанавливается нормативным правовым актом органа градостроительства Санкт-Петербурга.
2. Вопрос о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования подлежит обсуждению на публичных слушаниях в порядке, установленном настоящими Правилами в соответствии с действующим законодательством.
3. Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и на вид использования, разрешенный "по аналогии", или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Губернатору Санкт-Петербурга. Рекомендации подготавливаются по результатам рассмотрения заявки на заседании Комиссии, с учетом заключения о результатах публичных слушаний.
Для подготовки рекомендаций Комиссия может запросить заключения органа градостроительства Санкт-Петербурга, уполномоченных органов в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, охраны и использования объектов культурного наследия, иных органов, в компетенцию которых входит принятие решений по предмету заявления. Письменные заключения указанных уполномоченных органов представляются в Комиссию по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга в течение 14 дней со дня поступления запроса.
В заключениях:
- дается оценка соответствия намерений заявителя Правилам застройки;
- характеризуются возможность и условия соблюдения заявителем технических регламентов (нормативов и стандартов), установленных в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей;
- характеризуются возможность и условия соблюдения прав и интересов владельцев смежно расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц в результате применения указанного в заявлении вида разрешенного использования.
- 4. На основании указанных в п.3 рекомендаций Губернатор Санкт-Петербурга в течение пяти дней со дня поступления таких рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и на вид использования, разрешенный "по аналогии", или об отказе в предоставлении такого разрешения. Указанное решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов органов исполнительной власти, иной официальной информации, и может быть размещено на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга в сети Интернет.
Разрешение на условно разрешенный вид использования может быть предоставлено с условиями, которые определяют пределы его реализации во избежание ущерба соседним землепользователям и с целью недопущения существенного снижения стоимости соседних объектов недвижимости.
5. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и на вид использования, разрешенный "по аналогии", или об отказе в предоставлении такого разрешения.
Глава 5. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства
5.1. Общие условия осуществления строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства на территории Санкт-Петербурга осуществляется правообладателями земельных участков, перечисленными п.8 параграфа 1.3 Общей части Правил, в границах объектов их прав при условиях, что:
- земельные участки, иные объекты прав сформированы и зарегистрированы в соответствии с требованиями федерального законодательства;
- строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом и при условии соблюдения требований технических регламентов.
2. Правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров, либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки, вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Указанное разрешение может быть выдано только для отдельного земельного участка. Выдача указанного разрешения осуществляется Губернатором Санкт-Петербурга в порядке, приведенном в параграфе 5.3 части Правил I.
3. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при их проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется:
- в соответствии с проектной документацией, за исключением строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов индивидуального жилищного строительства, когда разработка проектной документации не требуется;
- на основании разрешения на строительство (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и перечисленных в пункте 5 настоящего параграфа) полученного в порядке, определенном в параграфе 5.5 настоящих Правил.
4. Разрешение на строительство не требуется в случае:
1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства;
2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других);
3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования;
4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом;
5) в иных случаях в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Санкт-Петербурга.
5. Лица, осуществляющие действия, не требующие разрешения на строительство, несут ответственность в соответствии с законодательством за последствия, могущие возникнуть в результате осуществления таких действий. Указанные лица вправе запросить и в течение двух недель получить заключение органа градостроительства Санкт-Петербурга о том, что планируемые ими действия не требуют разрешения на строительство. Порядок, выдачи указанного заключения определяется нормативным правовым актом органа градостроительства Санкт-Петербурга.
5.2. Обеспечение доступа застройщиков к системам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур общего пользования
1. Условием доступа застройщиков к находящимся в распоряжении Санкт-Петербурга системам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур общего пользования является их участие в развитии указанных систем в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга и предусматривающем внесение платежей в соответствии с тарифами, определенными законом Санкт-Петербурга в зависимости от зоны нахождения объекта и его объема (мощности), или путем адекватного платежам участия в проектировании и (или) строительстве объектов инфраструктур.
2. Условием доступа застройщиков земельных участков и объектов капитального строительства к системам инженерной и транспортной инфраструктур, находящимся в распоряжении иных субъектов, является заключение ими соглашения с собственниками соответствующих систем, при посредничестве, в случаях установленных нормативными правовыми актами Правительства СПб, уполномоченного исполнительного органа государственной власти Санкт-Петербурга.
3. Выдача технических условий подключения объектов капитального строительства и реконструкции к сетям инженерно-технического обеспечения, а также информация о плате за подключение осуществляется организациями, осуществляющими эксплуатацию указанных сетей. Предоставление технических условий производится по запросам уполномоченных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления или правообладателей земельных участков без взимания платы в течение четырнадцати дней.
4. Организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка подключение построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение, предоставленными правообладателю участка.
Срок действия предоставленных технических условий и срок платы за подключение устанавливаются организациями, осуществляющими эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, не менее чем на два года, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Правообладатель земельного участка в течение года с момента получения технических условий и информации о плате за подключение должен определить необходимую ему подключаемую нагрузку к сетям инженерно-технического обеспечения в пределах предоставленных ему технических условий.
Порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение, а также порядок подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.
5. Соблюдение нормативов градостроительного проектирования в части обеспечения объектов градостроительной деятельности системами социальной, а также инженерной и транспортной инфраструктур, может обеспечиваться как за счет развития (участия в развитии) указанных систем, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга или третьих лиц, так и за счет создания физическими или юридическими лицами объектов этих систем в пределах объекта прав этих лиц.
5.3. Выдача разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства
1. Физическое или юридическое лицо, заинтересованное в получении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства направляет заявление об его предоставлении в Комиссию по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга.
Форма и состав заявления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливается нормативным правовым актом органа градостроительства Санкт-Петербурга.
К заявлению прилагаются материалы, подтверждающие наличие у земельного участка характеристик из числа указанных в пункте 2 параграфа 5.1 части I Правил, которые препятствуют эффективному использованию земельного участка без отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2. Заявление о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства выносится Комиссией по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга на публичные слушания в соответствии с главой 6 части I Правил.
3. Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их Губернатору Санкт-Петербурга. Рекомендации подготавливаются по результатам рассмотрения заявки на заседании Комиссии с учетом заключения о результатах публичных слушаний.
Для подготовки рекомендаций Комиссия может запросить заключения органа градостроительства Санкт-Петербурга, уполномоченных органов в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, охране и использованию объектов культурного наследия, иных органов, в компетенцию которых входит принятие решений, по предмету заявления. Письменные заключения указанных уполномоченных органов предоставляется в Комиссию по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга в течение 14 дней со дня поступления запроса.
В заключениях:
- дается оценка соответствия намерений заявителя настоящим Правилам;
- характеризуются возможность и условия соблюдения заявителем технических регламентов (нормативов и стандартов), установленных в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей;
- характеризуются возможность и условия соблюдения прав и интересов владельцев смежно расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц в результате отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
4. Губернатор Санкт-Петербурга в течение пяти дней со дня поступления указанных в пункте 3 настоящего параграфа рекомендаций принимает решение о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения.
5. Физическое или юридическое лицо вправе оспорить в судебном порядке решение о выдаче разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства или об отказе в выдаче такого разрешения.
6. Разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства действует в течение двух лет. Если в этот срок заявитель не приступил к осуществлению строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании полученного разрешения, Губернатор Санкт-Петербурга, может продлить срок его действия на один год, если не произошло изменений градостроительного регламента в части, касающейся данного случая.
5.4. Подготовка проектной документации
1. Подготовка проектной документации осуществляется применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства. Путем подготовки проектной документации осуществляется архитектурно-строительное проектирование указанных изменений объектов капитального строительства.
2. В соответствии с федеральным законодательством осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи). Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.
3. Проектная документация подготавливается физическим или юридическим лицом, соответствующим требованиям федерального законодательства, предъявляемым к лицам, осуществляющим архитектурно-строительное проектирование (далее - лица, осуществляющие подготовку проектной документации). Лицами, осуществляющими подготовку проектной документации, могут являться застройщик или привлекаемое на основании договора застройщиком или заказчиком физическое или юридическое лицо. Договором о подготовке проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий, получение технических условий.
Отношения между застройщиками (заказчиками) и лицами, осуществляющими подготовку проектной документации, регулируются гражданским законодательством.
4. Проектная документация разрабатывается на основании задания застройщика или заказчика (при подготовке проектной документации на основании договора) и результатов инженерных изысканий, градостроительного плана земельного участка в соответствии с требованиями технических регламентов, техническими условиями, разрешением на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Подготовка проектной документации по инициативе застройщика или заказчика может осуществляться применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
Состав и требования к содержанию разделов проектной документации, применительно к различным видам объектов капитального строительства, в том числе к линейным объектам, а также состав и требования к содержанию разделов проектной документации применительно к отдельным этапам строительства, реконструкции объектов капитального строительства устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Виды инженерных изысканий, порядок их выполнения для подготовки проектной документации, строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также состав и форма материалов инженерных изысканий, порядок формирования и ведения государственного фонда материалов и данных инженерных изысканий с учетом потребностей информационных систем обеспечения градостроительной деятельности устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5. Разработка проектной документации осуществляется в соответствии с:
- градостроительным регламентом территориальной зоны расположения соответствующего земельного участка,
- градостроительным планом земельного участка, иной документацией по планировке территории;
- иными, помимо градостроительного плана земельного участка документами об использовании земельного участка для строительства (в случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для него не устанавливается градостроительный регламент);
- требованиями технических регламентов (до их принятия - строительными нормами и правилами, иными нормативно-техническими документами, действующими на момент утверждения проектной документации);
- техническими условиями подключения проектируемого объекта к внеплощадочным сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если функционирование проектируемого объекта не может быть обеспечено без такого подключения).
До установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка подготовка проектной документации осуществляется на основании архитектурно-планировочных заданий, выдаваемых в соответствии с Федеральным законом от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".
6. Разработанная проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации, подлежат государственной экспертизе в случаях и в порядке, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ.
7. Проектная документация может быть направлена застройщиком или заказчиком, либо лицом, осуществляющим на основании договора подготовку проектной документации, на негосударственную экспертизу, которая осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
8. Проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации.
5.5. Выдача разрешения на строительство
1. Разрешение на строительство в Санкт-Петербурге выдается в соответствии с федеральным законодательством и положениями законодательства Санкт-Петербурга, в том числе настоящего параграфа Правил застройки, устанавливающими особенности выдачи разрешения на строительство в Санкт-Петербурге.
2. Разрешение на строительство выдается уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга. Исключениями являются случаи, определенные Градостроительным кодексом Российской Федерации, когда выдача разрешений на строительство осуществляется федеральным органом исполнительной власти применительно к планируемому строительству, реконструкции на земельных участках:
- на которые не распространяется действие градостроительного регламента или для которых не устанавливается градостроительный регламент (кроме земель общего пользования, находящихся в собственности Санкт-Петербурга, и линейных объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в собственности Санкт-Петербурга);
- которые определены для размещения объектов капитального строительства, необходимых для реализации нужд Российской Федерации и для которых допускается изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков.
3. Застройщик направляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга заявление о предоставлении разрешения на строительство, к которому прилагаются:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) материалы, содержащиеся в утвержденной проектной документации, в составе, определенном пп.3 пункта 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
4) положительное заключение государственной экспертизы - применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
5) разрешения: на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; на условно разрешенный вид использования, на применение вида использования, разрешенного "по аналогии", - в случаях, если застройщику были выданы такие разрешения;
6) ограничения по использованию земельного участка, объекта капитального строительства, установленные в связи с расположением объекта в зоне с особыми условиями использования территории;
7) документы, подтверждающие согласие всех правообладателей объекта капитального строительства, в случае реконструкции такого объекта.
К заявлению, указанному в части 2 настоящего параграфа, может прилагаться положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.
Застройщик, планирующий строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта индивидуального жилищного строительства, прилагает к заявлению о выдаче разрешения на строительство следующие документы:
1) правоустанавливающие документы на земельный участок;
2) градостроительный план земельного участка;
3) схему планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.
До установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка для получения разрешения на строительство застройщик направляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга кадастровый план земельного участка.
4. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга в течение десяти дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:
- проводит проверку наличия и надлежащего оформления документов, прилагаемых к заявлению;
- проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям и всем выданным застройщику разрешениям и ограничениям, указанным в пп.6 пункта 3 настоящего параграфа;
- выдает разрешение на строительство либо отказывает в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.
До установления Правительством Российской Федерации формы градостроительного плана земельного участка уполномоченный исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга проводит проверку соответствия проектной документации разрешенному использованию земельного участка и архитектурно-планировочному заданию.
Уполномоченный исполнительный орган государственной власти по заявлению застройщика может выдать разрешение на отдельные этапы строительства, реконструкции.
5. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти отказывает в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего параграфа, или несоответствии представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка, а также требованиям, установленным в разрешениях указанных в пп.5 и 6 пункта 3 настоящего параграфа.
6. Отказ в выдаче разрешения на строительство может быть обжалован застройщиком в судебном порядке.
7. Разрешение на строительство выдается на срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства. Разрешение на индивидуальное жилищное строительство выдается на десять лет.
8. Срок действия разрешения на строительство может быть продлен федеральным органом исполнительной власти или исполнительным органом государственной власти, выдавшими разрешение на строительство, по заявлению застройщика, поданному не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия такого разрешения. В продлении срока действия разрешения на строительство должно быть отказано в случае, если строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства не начаты до истечения срока подачи такого заявления.
Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется.
5.6. Осуществление строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства
1.Строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Санкт-Петербурга, устанавливающими особенности осуществления указанной деятельности в Санкт-Петербурге.
2. В случае, если в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства предусмотрен государственный строительный надзор, застройщик или заказчик заблаговременно, но не позднее чем за семь рабочих дней до начала строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства должен направить в порядке и составе, определенном Градостроительным кодексом Российской Федерации, извещение о начале таких работ в исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом.
3. Лицо, осуществляющее строительство, подготавливает земельные участки для строительства и объекты капитального строительства для реконструкции, капитального ремонта, а также ведет исполнительную документацию, общий и специальный журналы, в которых ведется учет выполнения работ, порядок осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта, порядок консервации объекта капитального строительства. Порядок выполнения казанных действий лицом, осуществляющим строительство, может быть установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5.7. Строительный контроль и государственный строительный надзор, осуществляемые в процессе строительства
1. Строительный контроль и государственный строительный надзор в Санкт-Петербурге осуществляются в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства в соответствии с федеральным законодательством и положениями законодательства Санкт-Петербурга, в том числе настоящего параграфа Правил застройки, устанавливающими особенности осуществления строительного контроля и государственного строительного надзора в Санкт-Петербурге.
2. Строительный контроль и государственный строительный надзор проводятся в целях проверки соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям градостроительного плана земельного участка.
3. Строительный контроль проводится применительно ко всем объектам капитального строительства лицами, осуществляющим строительство. Указанные лица обязаны извещать органы государственного строительного надзора о каждом случае возникновения аварийных ситуаций на объекте капитального строительства.
4. Государственный строительный надзор проводится применительно к объектам капитального строительства, за исключением объектов, перечисленных в федеральном законодательстве. Государственный строительный надзор в Санкт-Петербурге проводится исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга уполномоченным на осуществление государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.
5.8. Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию
1. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию в Санкт-Петербурге выдается в соответствии с федеральным законодательством и положениями законодательства Санкт-Петербурга, в том числе настоящего параграфа Правил застройки, устанавливающими особенности выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в Санкт-Петербурге.
2. После подписания акта приемки объекта застройщик или уполномоченное им лицо направляет в уполномоченный исполнительный орган государственной власти, выдавший разрешение на строительство, заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. К заявлению прилагаются документы, определенные в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
3. Уполномоченный исполнительный орган государственной власти Санкт-Петербурга, выдавший разрешение на строительство, в течение десяти дней со дня поступления заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию обязан принять решение о выдаче заявителю разрешения на ввод объекта в эксплуатацию или об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин принятого решения. Основания для принятия решения об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию определены в статье 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
4. При подаче застройщиком заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию уполномоченным исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, выдавшим разрешение на строительство, осуществляется проверка соответствия завершенных строительством (реконструкцией) объектов утвержденной проектной документации и документам об использовании земельного участка.
5. Решение об отказе в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию может быть оспорено в судебном порядке.
6. Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию является основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства, внесения изменений в документы государственного учета реконструированного объекта капитального строительства.
Глава 6. Порядок проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки
6.1. Порядок проведения публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки
1. Публичные слушания по вопросам землепользования и застройки (далее также - публичные слушания) проводятся в целях:
- информирования общественности по вопросам землепользования и застройки в Санкт-Петербурге, реализации права физических и юридических лиц контролировать принятие органами исполнительной власти Санкт-Петербурга решений в указанной области и обеспечения права участия граждан в принятии указанных решений;
- предотвращения ущерба, который может быть нанесен пользователям и правообладателям объектов, находящихся в непосредственной близости к земельным участкам, на которых планируется осуществить строительство, реконструкцию, как и владельцам объектов, по поводу которых испрашивается специальное разрешение.
2. Рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых в соответствии с настоящими Правилами, подлежат:
- проект правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга и проекты решений о внесении в них изменений и дополнений;
- обращения о предоставлении разрешений в соответствии с параграфами 4.1 и 5.1 части I Правил.
3. При принятии Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга публичные слушания по их проекту проводятся в каждом административном районе Санкт-Петербурга.
Публичные слушания по проектам решений о внесении в изменений и дополнений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга после их принятия, а также публичные слушания по обращениям о предоставлении разрешений в соответствии с параграфами 4.1 и 5.1 части I Правил проводятся в административных районах Санкт-Петербурга, в отношении территории которых осуществлена разработка (подготовка) указанных проектов документов и/или обращений.
4. Публичные слушания проводятся в помещениях администраций административных районов Санкт-Петербурга, территория или часть территории которых является объектом обсуждаемых на публичных слушаниях документов и решений.
5. Подготовка и проведение публичных слушаний осуществляются Комиссией по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга (далее также - Комиссия), образуемой в соответствии с Законом Санкт-Петербурга "Об основах регулирования градостроительной деятельности в Санкт-Петербурге" в порядке, установленном настоящим Законом и иными Законами Санкт-Петербурга в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации.
6. С целью обеспечения эффективной организации и проведения публичных слушаний по вопросам, перечисленным в п.2 настоящего параграфа, в районах Санкт-Петербурга создаются территориальные подразделения Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга (далее - районные комиссии).
Районные комиссии формируются на основании постановления Правительства Санкт-Петербурга. Районные комиссии обеспечивают выполнение функций (полномочий) Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга на территории соответствующих районов Санкт-Петербурга.
Заключения о результатах проведенных публичных слушаний подготовленные районными комиссиями подлежат обсуждению на заседаниях Комиссии по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга и утверждению ее председателем по результатам указанного обсуждения.
В состав районных комиссий включаются представители администрации соответствующих районов Санкт-Петербурга, депутаты Законодательного Собрания Санкт-Петербурга, территории избирательных округов которых находятся в данных районах Санкт-Петербурга, представители муниципальных образований, расположенных в границах территории этих районов, представители исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, деятельность которых связана с решением вопросов градостроительства и архитектуры, капитального строительства и реконструкции объектов недвижимости, городского хозяйства, благоустройства, землепользования, природопользования и охраны окружающей среды.
7. Публичные слушания по проекту Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга и проектам решений о внесении в них изменений проводятся по решениям Правительства Санкт-Петербурга. Публичные слушания по обращениям о предоставлении разрешений в соответствии с параграфами 4.1 и 5.1 части I Правил проводятся по решению Комиссии при обращении физических и юридических лиц, заинтересованных в получении указанных разрешений. 8. В целях доведения информации о проведении публичных слушаний до населения и заинтересованных юридических и физических лиц Комиссия подготавливает информационное сообщение о предстоящем публичном слушании.
Информационное сообщение о предстоящем публичном слушании содержит:
- указание заявителя, в связи с обращением которого назначено проведение публичного слушания;
- предмет рассмотрения на слушании;
- указание на местоположение объекта рассмотрения (зоны, квартала, земельного участка);
- дата, время и место проведения публичных слушаний;
- дата, время, адреса и условия предварительного ознакомления заинтересованных лиц с соответствующей информацией (демонстрационными и обосновывающими материалами);
- условия передачи заинтересованными лицами своих предложений к предстоящему слушанию.
9. В десятидневный срок со дня принятия решения о проведении публичных слушаний Комиссия:
- публикует информационное сообщение о проведении публичного слушания в порядке, установленном для официальной информации и размещает его на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга в сети Интернет;
- размещает информационное сообщение о проведении публичного слушания на информационных стендах в территориальных управлениях административных районов Санкт-Петербурга, в которых планируется проведение публичных слушаний, а также, при проведении публичных слушаний по проекту правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга и проектам решений о внесении в них изменений, на информационных стендах в муниципальных образованиях Санкт-Петербурга, в отношении территорий которых разработаны указанные проекты, равно как и в муниципальных образованиях, интересы населения которых затрагиваются планируемыми градостроительными изменениями, в том числе, в муниципальных образованиях, имеющих с указанными территориями общие границы;
- проводит адресную рассылку информационного сообщения о проведении публичных слушаний.
10. Адресная рассылка информационного сообщения о проведении публичных слушаний производится:
- в Законодательное Собрание Санкт-Петербурга;
- в органы местного самоуправления в Санкт-Петербурге, территория или часть территории избирательных округов которых является объектом обсуждаемых на публичных слушаниях документов и решений;
- представителям органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, в компетенцию которых входит тематика предстоящих слушаний;
- главе или главам административных районов, территории которых затрагивает тематика слушаний.
При обсуждении на публичных слушаниях проектов решений о внесении изменений в Правила землепользования и застройки, проектов решений, связанных со строительством или реконструкцией объекта капитального строительства, не соответствующего действующим Правилам застройки, адресная рассылка информационного сообщения о проведении публичных слушаний дополнительно производится:
- правообладателям земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, на котором планируется осуществить размещение или реконструкцию соответствующего указанного объекта капитального строительства;
- правообладателям помещений в таком объекте, правообладателям зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, имеющих общую границу с соответствующим земельным участком;
- правообладателям объектов капитального строительства, расположенных в границах устанавливаемой для такого объекта зоны с особыми условиями использования территорий.
При обсуждении на публичных слушаниях проектов решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования, на вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешенный "по аналогии", и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства адресная рассылка информационного сообщения о проведении публичных слушаний дополнительно производится:
- правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;
- правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;
- правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение.
11. Для предварительного ознакомления населения и заинтересованных юридических и физических лиц с содержанием обсуждаемых на публичных слушаниях документов и решений Комиссией организуются: экспозиции демонстрационных материалов проектов, обсуждаемых документов и решений; выступления представителей органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, разработчиков проекта в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению. В обязательном порядке экспозиции организуются в местах поведения слушаний.
При рассмотрении на публичных слушаниях решений о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования, на вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, разрешенный "по аналогии", и решений о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства экспозиция демонстрационных материалов может быть ограничена местом проведения слушаний.
На экспозиции в демонстрационной форме должны быть представлены основные текстовые и графические материалы утверждаемых частей обсуждаемых проектов. Также на экспозиции могут быть представлены материалы обосновывающих частей обсуждаемых проектов.
Продолжительность работы экспозиции в зависимости от проекта или решения, обсуждаемого на публичных слушаниях, устанавливается следующей:
- по проекту правил землепользования и застройки и проектам решений о внесении в них изменений и дополнений - два месяца;
- по вопросу о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования и о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - две недели.
- Во всех случаях закрытие экспозиции допускается не ранее, чем через два дня после проведения слушания.
12. После проведения публичных слушаний по документам и решениям, указанным в п.2 настоящего параграфа, Комиссия в срок до 5 дней, оформляет протокол публичных слушаний. Протокол составляется на основе стенограммы обсуждений, представленных предложений и замечаний физических и юридических лиц.
Протокол публичных слушаний должен содержать:
- наименование органа, проводившего публичные слушания и перечень его представителей, участвовавших в слушании;
- указание лица, выполнявшего функции председателя слушания;
- указание заявителя, в связи с обращением которого назначено проведение публичного слушания;
- предмет рассмотрения на слушании: территории или участок (участки), к которым относятся рассматривавшиеся проект или намерения;
- состав участников публичных слушаний (общее количество, представленные органы и организации);
- состав представленных участникам слушания демонстрационных материалов;
- максимальное время публичных выступлений, определенное лицом, выполнявшем функции председателя на слушании;
- аргументированные предложения и замечания граждан и их объединений в отношении обсуждаемого градостроительного решения;
- даты проведения слушаний и утверждения протокола.
Обязательным условием надлежащего оформления протокола является его подписание лицом, выполнявшем функции председателя, заявителем на проведение слушаний (или его доверенным лицом) и участвовавшими в публичном слушании представителями исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.
13. Участники публичных слушаний не позднее 2 дней после поведения публичных слушаний вправе представить в Комиссию в письменной форме свои предложения и замечания, касающиеся проектов обсуждаемых документов, подлежащие включению в протокол публичных слушаний. Письменные обращения участников публичных слушаний в отношении обсуждаемых проектов документов и решений подлежат регистрации с сообщением заявителям регистрационных номеров их обращений.
14. На основании протокола Комиссия готовит заключение о результатах публичных слушаний.
Заключение о результатах публичных слушаний должно содержать:
- указание обсуждавшихся на слушаниях вопросов и основные данные об условиях проведения слушаний (место, срок, вид представленных на обсуждение материалов, количество и состав участников и т.п.);
- позиции по обсуждавшимся на слушаниях вопросам органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, в компетенцию которых входит решение таких вопросов, выраженные представителями указанных органов;
- перечень замечаний и предложений, рекомендуемых к внесению в обсуждавшиеся материалы (изменения в территориальную часть Правил застройки, документацию по планировке), или предложения по согласованию, либо по отказу в согласовании намерений по использованию земельных участков.
При подготовке заключения допускается привлечение представителей органов исполнительной власти Санкт-Петербурга, в компетенцию которых входит решение обсуждавшихся на слушаниях вопросам, иных экспертов.
Заключения о результатах публичных слушаний подлежат опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования правовых актов, и размещению на официальном сайте Правительства Санкт-Петербурга в сети Интернет.
15. Протоколы о проведенных слушаниях и заключения об их результатах не позже, чем через семь дней после их проведения передаются в орган исполнительной власти Санкт-Петербурга, уполномоченный принимать решения по документам, обсуждаемым на публичных слушаниях.
16. Хранение протоколов публичных слушаний, письменных обращений граждан и юридических лиц и заключений о результатах публичных слушаний осуществляется Комиссией в порядке, установленном для официальных документов. Комиссией обеспечивается доступность перечисленных материалов для публичного ознакомления в помещении работы Комиссии в течение 10 лет после проведения публичных слушаний.
17. Физические и юридические лица, их объединения вправе обжаловать в судебном порядке неправомерные действия Комиссии по подготовке, проведению публичных слушаний, оформлению протоколов об их проведении и заключений по их результатам.
18. Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по проектам Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга и проектам решений о внесении в них изменений финансируются за счет бюджета Санкт-Петербурга.
Расходы, связанные с организацией и проведением публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования, и предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.
Помещения для проведения публичных слушаний предоставляются территориальными управлениями административных районов на безвозмездной основе.
Глава 7. Порядок внесения изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга
7.1. Порядок внесения изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга
1. Внесение изменений в Правила землепользования и застройки Санкт- Петербурга осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, Санкт-Петербурга и настоящими Правилами.
2.Основаниями для рассмотрения органами власти Санкт-Петербурга вопроса о внесении изменений в Правила застройки являются:
1) несоответствие Правил застройки Генеральному плану Санкт-Петербурга, возникшее в результате внесения в Генеральный план изменений;
2) поступление предложений об изменении границ территориальных зон, изменении градостроительных регламентов;
3) изменение границ зон с особыми условия использования территории или ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации на их территории.
3. Предложения о внесении изменений в Правила застройки направляются в Комиссию по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга:
1) федеральными органами исполнительной власти - в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства федерального значения;
2) органами исполнительной власти Санкт-Петербурга - в случаях: если необходимо совершенствовать порядок регулирования землепользования и застройки на территории Санкт-Петербурга; если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства регионального и местного значения; несоответствия Правил Генеральному плану Санкт-Петербурга, возникшего в результате внесения в Генеральный план изменений; наличия предложений о внесении в Правила изменений в составе подготовленной к утверждению документации по планировке территории;
3) органами местного самоуправления на территории Санкт-Петербурга - в случаях, если Правила могут воспрепятствовать функционированию, размещению объектов капитального строительства местного значения;
4) физическими или юридическими лицами - в инициативном порядке либо в случаях, если в результате применения Правил, земельные участки и объекты капитального строительства не используются эффективно, причиняется вред их правообладателям, снижается стоимость земельных участков и объектов капитального строительства, не реализуются права и законные интересы граждан и их объединений;
5) органами, осуществляющими контроль соблюдения ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства в зонах с особыми условия использования территории, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в случаях изменения границ действия и/или содержания указанных ограничений.
4. Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга в течение тридцати дней со дня поступления предложения о внесении изменения в Правила землепользования и застройки от лиц или органов, указанных в подпунктах 1), 2), 3), 4) пункта 3 настоящего параграфа, осуществляет подготовку заключения, в котором содержатся рекомендации о внесении в соответствии с поступившим предложением изменения в Правила или об отклонении такого предложения с указанием причин отклонения, и направляет это заключение в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга, осуществляющие подготовку указанных изменений.
5. Орган градостроительства Санкт-Петербурга осуществляет проверку предложений о внесении изменения в Правила землепользования и застройки, представленного Комиссией, на соответствие требованиям технических регламентов и генеральному плану Санкт-Петербурга.
6. По результатам указанной в пункте 5 настоящего параграфа проверки Орган градостроительства Санкт-Петербурга направляет предложения об изменении Правил застройки Санкт-Петербурга Губернатору Санкт-Петербурга или, в случае обнаружения его несоответствия требованиям и документам, указанным в пункте 5 настоящего параграфа, в Комиссию по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга на доработку.
7. Губернатор Санкт-Петербурга при получении от органа градостроительства Санкт-Петербурга предложений об изменении Правил застройки Санкт-Петербурга принимает решение о проведении публичных слушаний по таким предложениям в срок не позднее чем через десять дней со дня их получения.
8. Публичные слушания по предложениям об изменении правил застройки Санкт-Петербурга проводятся Комиссией по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга в порядке, определяемом настоящими Правилами в соответствии с законодательством Российской Федерации.
9. После завершения публичных слушаний по предложениям об изменении правил застройки Санкт-Петербурга Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга с учетом результатов таких публичных слушаний представляет проект указанных изменений Губернатору Санкт-Петербурга. Обязательными приложениями к проекту решения о внесении изменений в Правила застройки Санкт-Петербурга являются протоколы публичных слушаний и заключение о результатах публичных слушаний.
10. Предложения об изменениях в Правила застройки в части уточнения установленных градостроительным регламентом предельных параметров разрешенного строительства и реконструкции объектов капитального строительства на основании утвержденной документации по планировке территории могут вноситься в Правила застройки, а также предложения об изменениях, поступившие от органов, указанных в подпункте 5) пункта 3 настоящего параграфа, не подлежат вынесению на публичные слушания. В случае поступления в Комиссию по застройке Санкт-Петербурга указанных предложений Комиссия по землепользованию и застройке Санкт-Петербурга направляет их в органы исполнительной власти Санкт-Петербурга для подготовки соответствующих изменений.
11. Губернатор Санкт-Петербурга с учетом рекомендаций, содержащихся в заключении Комиссии, в течение тридцати дней принимает решение о подготовке проекта внесения изменения в Правила застройки Санкт-Петербурга или об отклонении предложения о внесении изменения с указанием причин отклонения и направляет копию такого решения заявителям.
12. Законодательное Собрание Санкт-Петербурга принимает или отклоняет предложение по изменению (дополнению) Правил застройки Санкт-Петербурга с учетом результатов публичных слушаний по указанному проекту.
Глава 8. О регулировании иных вопросов землепользования и застройки Санкт-Петербурга
8.1. Определение градостроительных условий использования земельных участков при их предоставлении из состава земель, находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга
1. Определение градостроительных условий использования земельных участков при их предоставлении из состава находящихся в распоряжении Санкт-Петербурга земель (далее - градостроительные условия) включает подготовку и утверждение документов об использовании земельных участков (в том числе градостроительных планов земельных участков для территорий, на которые распространяется градостроительный регламент Правил застройки). Определение градостроительных условий может осуществляться по инициативе лиц, заинтересованных в предоставлении земельных участков (в случае сформированных земельных участков - в соответствии с параграфом 3.2 части I Правил), либо по инициативе органов исполнительной власти Санкт-Петербурга.
2. В случае принятия органами исполнительной власти Санкт-Петербурга решения о проведении конкурса архитектурных и градостроительных проектов, градостроительные условия могут включать программу-задание с условиями конкурса, порядок разработки и утверждения которой устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.
3. В случае, если земельный участок не сформирован или его параметры не соответствуют требованиям и ограничениям, установленным градостроительным регламентом Правил застройки для соответствующей зоны (подзоны), при этом соответствие требуемым параметрам не может быть обеспечено путем подготовки землеустроительной документации (за счет разделения или объединения ранее сформированных земельных участков) подготовка градостроительного плана земельного участка должна предваряться разработкой и утверждением проекта межевания территории. Если границы квартала или субквартала не установлены, проект межевания выполняется в составе проекта планировки территории.
4. В случае, если в отношении предназначенного для предоставления сформированного земельного участка градостроительный регламент не распространяется либо не устанавливается, то определение градостроительных условий осуществляется уполномоченными исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с федеральным законодательством.
5. Крупные земельные участки (в том числе или уже включающие выделенные кварталы, микрорайоны, или потенциально включающие несколько кварталов), использование которых в соответствии с основным назначением и целями выделения соответствующей градостроительной зоны требует создания в границах этих участков комплекса градостроительной инфраструктуры в соответствии с нормативами градостроительного проектирования, предоставляются заинтересованным лицам на условиях комплексной подготовки такой территории для последующей застройки выделяемых в процессе ее планировки земельных участков.
Градостроительные условия использования крупных земельных участков включают требование осуществления работ по планировке территории, проведения инженерной подготовки территории и строительства объектов транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, а также могут включать: требования к уровню обеспеченности указанными объектами, к составу и параметрам подлежащих строительству (реконструкции) объектов регионального или муниципального значения; условия согласования проектов, обеспечивающих комплексную подготовку предоставляемого крупного участка, сроки проведения работ и условия передачи построенных объектов эксплуатирующим организациям; указание формы частно-государственного партнерства в деятельности по развитию предоставляемой территории.
6. В случае, когда объектом передачи является подлежащее реконструкции (завершению строительством) или реставрации здание, сооружение, то градостроительные условия могут содержать требования к проектной документации, а также, в установленных законом случаях, требования к охране объектов культурного наследия.
7. Затраты заявителя разработку проектов планировки и проектов межевания территории в случае, если заявитель не становится победителем торгов, для проведения которых им разрабатывалась указанная документация, подлежат возмещению из средств бюджета Санкт-Петербурга.
8. Риски, связанные с возможностью отказа правообладателей недвижимости распорядиться принадлежащими им правами в пользу лица, инициировавшего действия по получению прав на соответствующую недвижимость, возлагаются на это лицо.
9. При заключении инвестиционного договора между уполномоченным органом Санкт-Петербурга и претендентом на получение прав на земельный участок или иной объект недвижимости градостроительные условия включаются в состав инвестиционного договора.
8.2. Установление публичных сервитутов
1. Исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга имеют право устанавливать применительно к земельным участкам и иным объектам недвижимости, принадлежащим физическим или юридическим лицам, публичные сервитуты в целях обеспечения общественных нужд - проезда, прохода через земельный участок, установки и эксплуатации объектов и коммуникаций инженерно-технического обеспечения (линий электросвязи, водо- и газопроводов, канализации и т.д.), охраны исторических и природных объектов, иных общественных нужд, которые не могут быть обеспечены иным способом.
2. Перечень общественных нужд, для обеспечения которых могут устанавливаться публичные сервитуты, определяется в соответствии с федеральным законодательством.
3. Публичные сервитуты устанавливаются на основе обосновывающих материалов, в том числе соответствующих положений проектов планировки и проектов межевания территории.
4. Установленные публичные сервитуты регистрируются в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Границы зон действия публичных сервитутов отражаются в документах государственного кадастрового учета земельных участков и иных объектов недвижимости.
5. Порядок установления публичных сервитутов устанавливается нормативными правовыми актами исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами и иными законодательными актами Санкт-Петербурга.
6. Правообладатели земельных участков, обремененных публичными сервитутами, освобождаются от выплат земельного налога, арендной платы применительно к тем частям земельных участков, к которым относятся указанные сервитуты.
Часть II. Территориальная часть Правил землепользования и застройки Санкт-Петербурга
Глава 9. Градостроительные регламенты
9.1. Перечень территориальных зон
1. При проведении градостроительного зонирования в соответствии с Градостроительным кодексом РФ (в ред. федеральных законов от 22.07.2005 N 117-ФЗ, от 31.12.2005 N 199-ФЗ, от 31.12.2005 N 210-ФЗ) на территории Санкт-Петербурга установлены следующие территориальные зоны:
ЖИЛЫЕ ЗОНЫ (Ж)
Зона коллективных садоводств и дачных кооперативов (ТЖ1)
Цели выделения:
- развитие существующих территорий, включающих сезонное жилье, с формированием на их основе жилых зон рекреационного типа для комфортного сезонного проживания, обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой, объектами социального и культурно-бытового обслуживания;
- формирование условий для возможности круглогодичного проживания.
Зона малоэтажной жилой застройки односемейными (индивидуальными) жилыми домами (ТЖ2)
Цели выделения:
- развитие на основе существующих и вновь осваиваемых территорий малоэтажной индивидуальной жилой застройки зон комфортного малоэтажного жилья;
- развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающей потребности жителей указанных территорий в соответствующих среде формах;
- создание условий для размещения необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
Подзона малоэтажной жилой застройки односемейными (индивидуальными) отдельно стоящими и сблокированными жилыми домами с участками не менее 0.025 га (ТЖ2-1)
Подзона малоэтажной жилой застройки односемейными (индивидуальными) отдельно стоящими жилыми домами с участками не менее 0.1 га (ТЖ2-2)
Зона малоэтажной многоквартирной жилой застройки (ТЖ3)
Цели выделения:
- развитие на основе существующих и вновь осваиваемых территорий малоэтажной многоквартирной жилой застройки зон комфортного малоэтажного (до 4 этажей) преимущественно многоквартирного жилья;
- развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания, обеспечивающей потребности жителей указанных территорий в соответствующих среде формах, размещение необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
Зона многоквартирной жилой застройки зданиями средней и высокой этажности (ТЖ4)
Цели выделения:
- развитие на основе существующих и вновь осваиваемых территорий многоквартирной жилой застройки средней и высокой этажности зон комфортного многоквартирного многоэтажного жилья;
- развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания для обеспечения потребностей жителей указанных территорий в соответствующих среде формах, размещение необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
ОБЩЕСТВЕННО-ДЕЛОВЫЕ ЗОНЫ (Д)
Зона многофункциональной общественно-деловой застройки (ТД1)
Цель выделения:
- развитие существующих и преобразуемых территорий (включающих исторический центр Санкт-Петербурга и центры его исторических пригородов) предназначенных для размещения общественно-деловых объектов, с формированием на их основе комплексных многофункциональных зон общественно-деловой и сочетающейся с ней жилой застройки, необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
Подзона многофункциональной общественно-деловой застройки на территории исторического центра Санкт-Петербурга (ТД1-1)
Подзона многофункциональной общественно-деловой застройки на территории исторических пригородов Санкт-Петербурга (ТД1-2)
Зона специализированных общественно-деловых объектов (ТД2)
Цели выделения:
создание условий для:
- формирования специализированных, в том числе многопрофильных зон для размещения объектов общественно-делового назначения, не связанных с массовыми и периодическими посещениями горожан;
- развития указанных объектов на основе существующих и вновь формируемых специализированных, в том числе многопрофильных зон.
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ЗОНЫ, ЗОНЫ ИНЖЕНЕРНОЙ И ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУР (П)
Зона производственных и коммунальных объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур IV и V класса вредности (ТП1)
Цель выделения:
- формирование комплексов производственных, коммунальных предприятий, складских баз, объектов инженерной и транспортной инфраструктур не выше IV класса вредности, с низкими уровнями шума и загрязнения. Сочетание различных видов разрешенного использования в единой зоне допускается при соблюдении нормативных санитарных требований.
Зона производственных и коммунальных объектов, объектов инженерной и транспортной инфраструктур II и III класса вредности (ТП2)
Цель выделения:
- формирование комплексов производственных, коммунальных предприятий, складских баз, объектов инженерной и транспортной инфраструктур II-III класса вредности, деятельность которых связана с высокими уровнями шума, загрязнения, интенсивным движением большегрузного и железнодорожного транспорта. Сочетание различных видов разрешенного использования в единой зоне возможно при соблюдении нормативных санитарных требований.
ЗОНЫ ОБЪЕКТОВ ВНЕШНЕГО ТРАНСПОРТА (И)
Зона городских скоростных дорог, магистралей непрерывного движения и магистралей городского значения (ТИ1)
Цель выделения:
- развитие системы скоростных автомобильных дорог.
Зона объектов воздушного транспорта (ТИ2)
Цели выделения:
- развитие объектов воздушного транспорта в соответствии с их технологическими потребностями и условиями размещения на территории города;
- развитие комплексов пассажирских и грузовых терминалов, оснащенных всеми необходимыми для качественного выполнения основных функций технологическими и социальными объектами.
Зона объектов железнодорожного транспорта (ТИ3)
Цели выделения:
- развитие объектов железнодорожного транспорта в соответствии с их технологическими потребностями и условиями размещения на территории города;
- развитие комплексов пассажирских и грузовых терминалов, оснащенных всеми необходимыми для качественного выполнения основных функций технологическими и социальными объектами.
Зона водного транспорта (ТИ4)
Цели выделения:
- развитие объектов грузового и пассажирского водного транспорта в соответствии с их технологическими потребностями и условиями размещения на территории города;
- развитие комплексов грузовых терминалов, оснащенных всеми необходимыми для качественного выполнения основных функций технологическими и социальными объектами.
РЕКРЕАЦИОННЫЕ ЗОНЫ (Р)
Зона спортивных сооружений и пляжей (ТР0)
Цель выделения:
- сохранение и развитие территорий предназначенных для занятий физической культурой, спортом, а также для отдыха на открытом воздухе.
Зона лесов и лесопарков (ТР1)
Цели выделения:
- сохранение существующего природного ландшафта, зеленых массивов, создание на этих условиях комфорта посещения лесных территорий;
- обустройство территории для отдыха населения.
Зона зеленых насаждений общего и ограниченного пользования, внутриквартального озеленения и зеленых насаждений, выполняющих специальные функции (ТР2)
Цели выделения:
- сохранение и обустройство озелененных пространств при их активном использовании с возможностью строго ограниченного строительства объектов отдыха, спорта и досуга;
- сохранение и развитие зеленых насаждений санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ, зон землеотвода магистралей и инженерных сооружений, а также зеленых насаждений на земельных участках, расположенных за пределами жилых, общественно-деловых и рекреационных зон.
Зона объектов спорта отдыха и развлечений, туризма, санаторно-курортного лечения (ТР3)
Цель выделения:
- сохранение и развитие ценных в природном отношении территорий, предназначенных для отдыха, туризма и санаторно-курортного лечения.
ЗОНЫ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ИСПОЛЬЗОВАНИЯ (С)
Зона сельскохозяйственных угодий (ТС1)
Цель выделения:
- сохранение и развитие сельскохозяйственных угодий, питомников и теплиц и обеспечивающих их инфраструктур, предотвращение их занятия другими видами деятельности до изменения вида их использования в соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга.
Зона производственных объектов сельскохозяйственного назначения (ТС2)
Цель выделения:
- сохранение и развитие производственных объектов сельскохозяйственного назначения и обеспечивающих их инфраструктур до изменения профиля территориальной зоны в соответствии с Генеральным планом Санкт-Петербурга.
ЗОНЫ СПЕЦИАЛЬНОГО НАЗНАЧЕНИЯ (К)
Зоны специального назначения выделены для обеспечения правовых условий деятельности объектов, размещение которых недопустимо на территории других зон, в соответствии с типами объектов, указанными в наименованиях зон.
Зона кладбищ и крематориев (ТК1)
Зона складирования отходов потребления (ТК2)
Зона военных и иных режимных объектов (ТК3)
ИНЫЕ ЗОНЫ
Зона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки на территории исторически сложившихся районов Санкт-Петербурга (ТЖД1)
Цели выделения:
- развитие существующих и преобразуемых территорий, предназначенных преимущественно для объектов общественно-делового назначения в сочетании с жилой застройкой;
- развитие сферы социального и культурно-бытового обслуживания для обеспечения потребностей "дневного" населения и жителей указанных территорий, в соответствующих среде формах; развитие необходимых объектов инженерной и транспортной инфраструктуры.
Подзона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки на территории исторического центра Санкт-Петербурга (ТЖД1-1)
Подзона многофункциональной жилой и общественно-деловой застройки на территории исторических пригородов Санкт-Петербурга (ТЖД1-2)
Зона многофункциональной производственной коммунальной и общественно-деловой застройки (ТПД1)
Цель выделения:
- сохранение и развитие зон, включающих производственные, коммунальные и общественно-деловые объекты, не оказывающие взаимного негативного влияния.
Территории, резервируемые для развития функциональных зон за пределами расчетного срока Генерального плана Санкт-Петербурга
Территории, резервируемые для развития зон застройки односемейными (индивидуальными) жилыми домами - отдельно стоящими или блокированными (ТБЖ2)
Территории, резервируемые для развития зон многоквартирной жилой застройки (ТБЖ4)
Территории, резервируемые для развития общественно-деловых зон (ТБД)
Территории, резервируемые для развития зон производственных и коммунальных объектов (ТБП)
Территории, резервируемые для развития рекреационных зон (ТБР)
Территории, резервируемые для развития зон внешнего транспорта (ТБИ)
Территории, резервируемые для развития зон кладбищ и крематориев (ТБК)
9.2. Градостроительные регламенты в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
9.2.1. Основные и условно разрешенные виды использования земельных участков объектов капитального строительства
1. Основные и условно разрешенные виды использования земельных участков объектов капитального строительства в территориальных зонах приведены в таблицах 9.2.1.1-9.2.1.3. (таблица не публикуется)
9.2.2. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства
1. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешены на территории земельных участков при основных и условно разрешенных видах использования земельных участков.
2. Вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенные на территории всех земельных участков:
- благоустроенные озелененные территории;
- объекты инженерного обеспечения основных, условно разрешенных и вспомогательных видов использования на соответствующем земельном участке;
- автомобильные проезды, подъезды, обслуживающие соответствующий участок;
- автостоянки и гаражи (в том числе подземные и многоэтажные) с количеством мест, определенным в разделе 9.3.2;
- общественные туалеты (кроме встроенных в жилые дома, детские учреждения);
- хозяйственные площадки для мусоросборников;
- иные вспомогательные объекты, предусмотренные действующими нормативами для зданий и сооружений соответствующего функционального назначения.
3. Для земельных участков с основными и условно разрешенными видами использования, представленными зданиями, суммарная общая площадь вспомогательных видов использования не должна превышать общей площади основных и условно разрешенных видов использования.
4. Для земельных участков с основными и условно разрешенными видами использования, представленными площадками или открытыми сооружениями (рынки, автомобильные стоянки, причалы и пр.) территория, отводимая под вспомогательные виды использования не должна превышать 10% от площади земельного участка.
5. Специальные согласования органа архитектуры и градостроительства требуются при выделении под вспомогательные виды использования земельных участков:
- специальных парков типа зоопарков, ботанических садов (5.400 по классификатору);
- жилищно-эксплуатационных служб с ремонтными мастерскими и гаражами (9.120);
- объектов ритуального назначения (9.500);
- вестибюлей метро (14.210);
- автовокзалов, речных, морских, железнодорожных вокзалов и станций (14.220);
- испытательных полигонов, воинских частей, исправительно-трудовых учреждений типа тюрем и колоний (17.200).
6. Перечень вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, разрешенных на территории земельных участков при основных и условно разрешенных видах использования земельных участков приведен в таблице 9.2.2.1.
Для основных и условно разрешенных видов использования, не указанных в таблице 2.1, а также для подзоны ТЖД-1 количество стояночных мест (включая гаражи) определяется по согласованию с органом архитектуры и градостроительства Санкт-Петербурга.
На земельных участках многоквартирных жилых зданий из общего количества стояночных мест не менее 0,7% должно отводиться для стоянок автотранспортных средств, принадлежащих инвалидам, располагающихся не далее 50 м от места проживания автовладельца.
На земельных участках общественных зданий и сооружений, учреждений и предприятий обслуживания необходимо предусматривать места для личных машин инвалидов и площадки для специализированного автотранспорта, обслуживающего инвалидов, на расстоянии не более 60 м от входов в эти здания и сооружения. Места для стоянки личных автотранспортных средств инвалидов должны быть выделены разметкой и обозначены специальными символами. Ширина стоянки для автомобиля инвалида должна быть не менее 3,5 м.
При невозможности организации требуемого количества стоянок на том же земельном участке, к которому относится основной или условно разрешенный вид использования, недостающие стояночные места могут располагаться на стоянках-спутниках (на соседних участках) либо (для многоквартирных жилых зданий) в пределах пешеходной доступности не более 800 м (в районах реконструкции - не более 1500 м). Застройщик, планирующий за пределами земельного участка основного объекта размещение части стояночных мест должен представить достаточные основания того, что он располагает разрешением владельца или иного распорядителя соответствующих стояночных мест на их долговременное использование.
9.3.3. Предельные параметры земельных участков и объектов капитального строительства в части озеленения территорий земельных участков
1. В целях данного раздела к озелененным территориям на земельных участках относятся части участков, которые не застроены крупным строением (или строениями) и не используются (не предназначены для использования) для проезжей части, парковки или тротуара и при этом: покрыты зелеными насаждениями (газонами, цветниками, кустарником, высокоствольными растениями); доступны для всех пользователей объектов, расположенных на земельном участке.
2. Озелененная территория может быть оборудована:
- площадками для отдыха взрослых и детей;
- спортивными площадками;
- площадками для выгула собак;
- теннисными кортами;
- другими подобными объектами.
3. Все земельные участки многоквартирных жилых домов, кроме расположенных в зоне ТЖД-1, должны иметь места для отдыха в виде оборудованных придомовых открытых озелененных пространств площадью не менее 5,5 кв.м на одного проживающего на соответствующем участке.
4. При формировании земельных участков многоквартирных жилых домов части требуемых настоящими Правилами придомовых открытых озелененных пространств (до 30% их площади) этих участков могут быть выделены для объединения в самостоятельные земельные участки внутриквартальных скверов (садов) с последующим оформлением в общую долевую собственность владельцев указанных земельных участков.
5. В зоне ТЖД1 при строительстве новых жилых зданий коэффициент озеленения территории должен составлять не менее 10%, площадь озеленения должна быть не менее 15 кв.м.
6. В зонах ТЖ1 и ТЖ2 все участки жилых домов (кроме блокированных) должны иметь коэффициент озеленения не менее 30%.
7. Участки жилых домов для престарелых и семей с инвалидами, интернатов, хосписов государственного дачного фонда, должны иметь коэффициент озеленения не менее 25%.
8. Коэффициент (иной показатель) озеленения расположенных в различных территориальных зонах земельных участков, не предназначенных для жилья, принимается в соответствии с региональными нормативами градостроительного проектирования.
9. При застройке участков, примыкающих к лесам, лесопаркам, городским и районным садам и паркам, в пределах доступности не более 300 м, площадь озеленения допускается уменьшать, но не более чем на 30%.
9.3.4. Предельные параметры земельных участков и объектов капитального строительства в части природных заграждений на участках по границам территориальных зон и подзон
На территории участков, расположенных вдоль границ зон, должны устраиваться природные заграждения, которые обеспечивают защиту объектов, расположенных в зонах с более благоприятными качествами среды от негативного воздействия объектов, расположенных в смежных зонах с более интенсивным воздействием на прилегающие территории.
Устанавливаются три категории природных заграждений:
- тип 1 - прозрачные заграждение - зеленые насаждения высотой не менее 2 м, с плотностью посадки не менее 1 ствола на 16 кв.м на полосе шириной 3 м;
- тип 2 - полупрозрачное заграждение - зеленые насаждения высотой не менее 2 м, с плотностью посадки не менее 1 ствола на 9 кв.м на полосе шириной 6 м;
- тип 3 - плотное заграждение - зеленые насаждения высотой не менее 2 м, с плотностью посадки не менее 1 ствола на 4 кв.м на полосе шириной 10 м.
При устройстве природных заграждений бремя ответственности и затрат ложится на застройщика той зоны, которая имеет более высокую относительную интенсивность в соответствии с таблицей 1.3.2.4.1.
На стадии деления на участки незастроенной территории и выделении под застройку незастроенных участков устройства заграждений не требуется. Определение ответственности за устройство заграждений и собственно их устройство следует обеспечить при застройке участков.
Застройщик обязан сохранить либо посадить по обе стороны всех вновь построенных улиц не менее 1 дерева на 10 м уличного фасада.
9.4. Градостроительные регламенты в части ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства
9.4.1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон высотного регулирования застройки
1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон высотного регулирования застройки устанавливаются в целях охраны городского ландшафта и силуэта застройки Санкт-Петербурга, а также в целях обеспечения реализации Генерального плана Санкт-Петербурга в части установленных высотных параметров функциональных зон с учетом обеспечения технических, технологических и средовых требований.
2. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон высотного регулирования застройки включают ограничения по предельной высоте зданий, строений и сооружений.
3. Ограничения по предельной высоте зданий, строений и сооружений в форме численных значений указаны в легенде к Карте градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части границ зон высотного регулирования застройки применительно к зонам высотного регулирования застройки.
9.4.2. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон охраны объектов культурного наследия
1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон охраны объектов культурного наследия отображенных на Карте градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части отображения границ территорий объектов культурного наследия и границ зон с особыми условиями использования территории, в части зон охраны объектов культурного наследия устанавливаются в целях охраны объектов культурного наследия.
2. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон охраны объектов культурного наследия включают следующие виды ограничений:
a) к предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (включая высоту застройки);
b) к стилевым характеристикам застройки;
c) к процедурам подготовки планировочной и проектной документации и осуществлению строительства и реконструкции объектов капитального строительства.
3. Содержание ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон охраны объектов культурного наследия определяются режимами зон охраны объектов культурного наследия на территории Санкт-Петербурга, утверждаемыми законом Санкт-Петербурга.
9.4.3. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения
1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения устанавливаются для охраны, предотвращения загрязнения и засорения источников питьевого водоснабжения.
2. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения определяются Режимами использования зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения (далее - ЗСО) устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.
3. Принципиальное содержание указанного режима (состава мероприятий) установлено СанПиН 2.1.4.1110-02 (зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения). При наличии соответствующего обоснования содержание указанного режима должно быть уточнено и дополнено применительно к конкретным природным условиям и санитарной обстановке с учетом современного и перспективного хозяйственного использования территории в районе ЗСО в составе проекта ЗСО, разрабатываемого и утверждаемого в соответствии с действующим законодательством, и внесено в качестве изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга.
4. Режим ЗСО, границы которых отображены на Карте градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части отображения границ зон с особыми условиями использования территории, в части границ зон выделяемых по <<экологическим>> требованиям, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, а также границ территорий, на которые действие градостроительного регламента не распространяется и границ территорий, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, включает: мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения; мероприятия на территории ЗСО поверхностных источников водоснабжения; мероприятия по санитарно-защитной полосе водоводов.
4.1. Мероприятия на территории ЗСО подземных источников водоснабжения.
4.1.1. Мероприятия по первому поясу:
1) Территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.
2) Не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.
3) Здания должны быть оборудованы канализацией с отведением сточных вод в ближайшую систему бытовой или производственной канализации или на местные станции очистных сооружений, расположенные за пределами первого пояса ЗСО с учетом санитарного режима на территории второго пояса.
В исключительных случаях при отсутствии канализации должны устраиваться водонепроницаемые приемники нечистот и бытовых отходов, расположенные в местах, исключающих загрязнение территории первого пояса ЗСО при их вывозе.
4) Водопроводные сооружения должны быть оборудованы с учетом предотвращения возможности загрязнения питьевой воды через оголовки и устья скважин, люки и переливные трубы резервуаров и устройства заливки насосов.
5) Все водозаборы должны быть оборудованы аппаратурой для систематического контроля соответствия фактического дебита при эксплуатации водопровода проектной производительности, предусмотренной при его проектировании и обосновании границ ЗСО.
Мероприятия по второму и третьему поясам:
1) Выявление, тампонирование или восстановление всех старых, бездействующих, дефектных или неправильно эксплуатируемых скважин, представляющих опасность в части возможности загрязнения водоносных горизонтов.
2) Бурение новых скважин и новое строительство, связанное с нарушением почвенного покрова, производится при обязательном согласовании с органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
3) Запрещение закачки отработанных вод в подземные горизонты, подземного складирования твердых отходов и разработки недр земли.
4) Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.
Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения органов государственного санитарно-эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.
5) Своевременное выполнение необходимых мероприятий по санитарной охране поверхностных вод, имеющих непосредственную гидрологическую связь с используемым водоносным горизонтом, в соответствии с гигиеническими требованиями к охране поверхностных вод.
4.1.3. Мероприятия по второму поясу:
Кроме мероприятий, указанных в предыдущем разделе в пределах второго пояса ЗСО подземных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие дополнительные мероприятия:
1) Не допускается:
- размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод;
- применение удобрений и ядохимикатов;
- рубка леса главного пользования и реконструкции.
2) Выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).
4.2. Мероприятия на территории ЗСО поверхностных источников водоснабжения.
4.2.1. Мероприятия по первому поясу:
1) На территории первого пояса ЗСО поверхностного источника водоснабжения должны предусматриваться мероприятия, установленные для подземных источников водоснабжения.
2) Не допускается спуск любых сточных вод, в том числе сточных вод водного транспорта, а также купание, стирка белья, водопой скота и другие виды водопользования, оказывающие влияние на качество воды.
Акватория первого пояса ограждается буями и другими предупредительными знаками. На судоходных водоемах над водоприемником должны устанавливаться бакены с освещением.
4.2.2. Мероприятия по второму и третьему поясам ЗСО:
1) Выявление объектов, загрязняющих источники водоснабжения, с разработкой конкретных водоохранных мероприятий, обеспеченных источниками финансирования, подрядными организациями и согласованных с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
2) Регулирование отведения территории для нового строительства жилых, промышленных и сельскохозяйственных объектов, а также согласование изменений технологий действующих предприятий, связанных с повышением степени опасности загрязнения сточными водами источника водоснабжения.
3) Недопущение отведения сточных вод в зоне водосбора источника водоснабжения, включая его притоки, не отвечающих гигиеническим требованиям к охране поверхностных вод.
4) Все работы, в том числе добыча песка, гравия, донноуглубительные, в пределах акватории ЗСО допускаются по согласованию с центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора лишь при обосновании гидрологическими расчетами отсутствия ухудшения качества воды в створе водозабора.
5) Использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов допускается при условии применения препаратов, имеющих положительное санитарно-эпидемиологическое заключение государственной санитарно - эпидемиологической службы Российской Федерации.
6) При наличии судоходства необходимо оборудование судов, дебаркадеров и брандвахт устройствами для сбора фановых и подсланевых вод и твердых отходов; оборудование на пристанях сливных станций и приемников для сбора твердых отходов.
4.2.3. Мероприятия по второму поясу.
Кроме мероприятий, указанных в предыдущем разделе, в пределах второго пояса ЗСО поверхностных источников водоснабжения подлежат выполнению следующие мероприятия:
1) Запрещение размещения складов горюче-смазочных материалов, ядохимикатов и минеральных удобрений, накопителей промстоков, шламохранилищ и других объектов, обусловливающих опасность химического загрязнения подземных вод.
Размещение таких объектов допускается в пределах третьего пояса ЗСО только при использовании защищенных подземных вод, при условии выполнения специальных мероприятий по защите водоносного горизонта от загрязнения при наличии санитарно-эпидемиологического заключения центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, выданного с учетом заключения органов геологического контроля.
2) Не допускается размещение кладбищ, скотомогильников, полей ассенизации, полей фильтрации, навозохранилищ, силосных траншей, животноводческих и птицеводческих предприятий и других объектов, обусловливающих опасность микробного загрязнения подземных вод.
3) Выполнение мероприятий по санитарному благоустройству территории населенных пунктов и других объектов (оборудование канализацией, устройство водонепроницаемых выгребов, организация отвода поверхностного стока и др.).
4) Не производятся рубки леса главного пользования и реконструкции, а также закрепление за лесозаготовительными предприятиями древесины на корню и лесосечного фонда долгосрочного пользования. Допускаются только рубки ухода и санитарные рубки леса.
5) Запрещение расположения стойбищ и выпаса скота, а также всякое другое использование водоема и земельных участков, лесных угодий в пределах прибрежной полосы шириной не менее 500 м, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества воды источника водоснабжения.
6) Использование источников водоснабжения в пределах второго пояса ЗСО для купания, туризма, водного спорта и рыбной ловли допускается в установленных местах при условии соблюдения гигиенических требований к охране поверхностных вод, а также гигиенических требований к зонам рекреации водных объектов.
7) В границах второго пояса зоны санитарной охраны запрещается сброс промышленных, сельскохозяйственных, городских и ливневых сточных вод, содержание в которых химических веществ и микроорганизмов превышает установленные санитарными правилами гигиенические нормативы качества воды.
4.3. Мероприятия по санитарно-защитной полосе водоводов.
1) В пределах санитарно-защитной полосы водоводов должны отсутствовать источники загрязнения почвы и грунтовых вод.
2) Не допускается прокладка водоводов по территории свалок, полей ассенизации, полей фильтрации, полей орошения, кладбищ, скотомогильников, а также прокладка магистральных водоводов по территории промышленных и сельскохозяйственных предприятий.
9.4.4. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории водоохранных зон
1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории водоохранных зон устанавливаются в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.
2. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории водоохранных зон определяются специальными режимами осуществления хозяйственной и иной деятельности установленными Водным кодексом РФ от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ.
3. В соответствии с указанным режимом на территории водоохранных зон, границы которых отображены на Карте градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части отображения границ зон с особыми условиями использования территории, в части границ зон выделяемых по <<экологическим>> требованиям, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, а также границ территорий, на которые действие градостроительного регламента не распространяется и границ территорий, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, запрещается:
1) использование сточных вод для удобрения почв;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.
3. В границах прибрежных защитных полос наряду с вышеперечисленными ограничениями запрещается:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
4. В границах водоохранных зон допускаются проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.
9.4.5. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зоны санитарной охраны Финского залива
1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зоны санитарной охраны Финского залива в целях охраны от загрязнения районов водопользования и обеспечения безопасности их использования.
2. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зоны санитарной охраны Финского залива определяются Режимами использования зон санитарной охраны Финского залива устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о водопользовании.
3. Принципиальное содержание указанного режима установлено СанПиН N 4631-88 (Санитарные правила и нормы охраны прибрежных вод морей от загрязнения в местах водопользования населения) устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях охраны от загрязнения районов водопользования и обеспечения безопасности их использования для рекреационных, лечебно-оздоровительных, хозяйственно-питьевых нужд населения.
4. В соответствии с указанным режимом на территории зоны санитарной охраны Финского залива, границы которой отображены на Карте градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части отображения границ зон с особыми условиями использования территории, в части границ зон выделяемых по экологическим требованиям, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, а также границ территорий, на которые действие градостроительного регламента не распространяется и границ территорий, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, вводятся следующие ограничения хозяйственной и иной деятельности.
1) Все виды работ, проводимых в прибрежных водах моря, не должны приводить к ухудшению качества морской воды районов водопользования населения.
2) При проектировании новых и эксплуатации существующих объектов в прибрежных водах Финского залива и на территории зоны его санитарной охраны, границы которой отображены на соответствующей Карте градостроительного зонирования в составе Правил землепользования и застройки, должны предусматриваться меры по предотвращению загрязнения района водопользования.
3) В районах водопользования населения запрещается сброс всех видов отходов и сточных вод, включая очищенные и обеззараженные хозяйственно-бытовые, производственные, ливневые, коллекторно-дренажные, сбросные и др. сточные воды.
4) В зоне санитарной охраны района водопользования запрещается:
- сброс всех видов неочищенных и необеззараженных сточных вод, захоронение химических веществ и загрязненных донных отложений и грунтов, полученных в результате дноуглубительных работ;
- сброс пульп, кубовых остатков и осадков, образующихся в результате обезвреживания сточных вод, а также эксплуатации судов;
- сброс сточных вод, в т.ч. очищенных и обезвреженных, содержание вредных веществ в которых превышает установленные для данного вида стока предельно допустимые величины;
- применение ядохимикатов при обработке сельскохозяйственных, лесных и др. угодий;
- строительство складов для хранения химических веществ, горюче-смазочных материалов, а также других объектов и сооружений, оказывающих влияние на качество прибрежных вод;
- устройство полигонов бытовых и не утилизированных отходов промышленных предприятий;
- устройство и эксплуатация выгребов для накопления хозяйственно-бытовых сточных вод с количеством стоков более 1 м в сутки;
- устройство полей ассенизации или создание сооружений для приема и обеззараживания жидких отбросов;
- устройство полей фильтрации и полей орошения;
- строительство предприятий с выбросами в атмосферу, способствующими загрязнению моря.
Суда, а также морские, торговые, рыбные и другие порты, прилегающие к охраняемому прибрежному району должны оснащаться и оборудоваться специальной санитарной техникой и средствами защиты моря от загрязнения.
9.4.6. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зоны охраны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением
1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зоны охраны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением устанавливаются в целях получения достоверной информации о состоянии окружающей среды, ее загрязнения.
2. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зоны охраны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением определяются режимами осуществления хозяйственной деятельности устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации о гидрометеорологической службе.
3. В соответствии с указанным режимом на территории зоны охраны стационарных пунктов наблюдений за состоянием окружающей среды, ее загрязнением границы которой отображены на Карте градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части отображения границ зон с особыми условиями использования территории, в части границ зон выделяемых по <<экологическим>> требованиям, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, а также границ территорий, на которые действие градостроительного регламента не распространяется и границ территорий, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, вводятся ограничения хозяйственной и иной деятельности, которая может отразиться на достоверности информации о состоянии окружающей природной среды, ее загрязнении.
4. На земельные участки, через которые осуществляется проход или проезд к стационарным пунктам наблюдений, входящим в государственную наблюдательную сеть, могут быть установлены сервитуты в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
9.4.7. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории санитарных, защитных и санитарно-защитные зон
1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории санитарных, защитных и санитарно-защитных зон устанавливаются в целях обеспечения требуемых гигиенических норм содержания в приземном слое атмосферы загрязняющих веществ, уменьшения отрицательного влияния предприятий, транспортных коммуникаций, линий электропередач на окружающее население, факторов физического воздействия - шума, повышенного уровня вибрации, инфразвука, электромагнитных волн и статического электричества.
2. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории санитарных, защитных и санитарно-защитных зон (далее - СЗЗ) определяются режимами использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ.
3. Содержание указанного режима определено санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03".
4. В соответствии с указанным режимом использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории СЗЗ, границы которых отображены на Карте градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части отображения границ зон с особыми условиями использования территории, в части границ зон выделяемых по экологическим требованиям, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, а также границ территорий, на которые действие градостроительного регламента не распространяется и границ территорий, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, вводятся следующие ограничения хозяйственной и иной деятельности.
1) На территории СЗЗ не допускается размещение следующих объектов:
- объектов для проживания людей;
- коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков;
- спортивных сооружений, парков;
- образовательных и детских учреждений;
- лечебно-профилактических и оздоровительных учреждений общего пользования;
- предприятий по производству лекарственных веществ, лекарственных средств и (или) лекарственных форм складов сырья и полупродуктов для фармацевтических предприятий;
- предприятий пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевых продуктов, комплексов водопроводных сооружений для подготовки и хранения питьевой воды.
2) На территории СЗЗ допускается размещать:
- сельхозугодья для выращивания технических культур, не используемых для производства продуктов питания;
- предприятия, их отдельные здания и сооружения с производствами меньшего класса вредности, чем основное производство. При наличии у размещаемого в СЗЗ объекта выбросов, аналогичных по составу с основным производством (предприятия-источника СЗЗ), обязательно требование непревышения гигиенических нормативов на границе СЗЗ и за ее пределами при суммарном учете;
- пожарные депо, бани, прачечные, объекты торговли и общественного питания, мотели, гаражи, площадки и сооружения для хранения общественного и индивидуального транспорта, автозаправочные станции, а также связанные с обслуживанием предприятия-источника СЗЗ здания управления, конструкторские бюро, учебные заведения, поликлиники, научно-исследовательские лаборатории, спортивно-оздоровительные сооружения для работников предприятия, общественные здания административного назначения;
- нежилые помещения для дежурного аварийного персонала и охраны предприятий, помещения для пребывания работающих по вахтовому методу, местные и транзитные коммуникации, ЛЭП, электроподстанции, нефте- и газопроводы, артезианские скважины для технического водоснабжения, водоохлаждающие сооружения для подготовки технической воды, канализационные насосные станции, сооружения оборотного водоснабжения, питомники растений для озеленения промплощадки, предприятий и санитарно-защитной зоны;
- новые пищевые объекты - в СЗЗ предприятий пищевых отраслей промышленности, оптовых складов продовольственного сырья и пищевой продукции допускается размещение - при исключении взаимного негативного воздействия.
3) Санитарно-защитная зона для предприятий IV, V классов должна быть максимально озеленена - не менее 60% площади; для предприятий II и III класса - не менее 50%; для предприятий, имеющих санитарно-защитную зону 1000 м и более - не менее 40% ее территории с обязательной организацией полосы древесно-кустарниковых насаждений со стороны жилой застройки.
9.4.8. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории лечебно-оздоровительной местности Курортного района Санкт-Петербурга
1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории лечебно-оздоровительной местности Курортного района Санкт-Петербурга устанавливаются в целях охраны природных лечебных ресурсов.
2. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории лечебно-оздоровительной местности Курортного района Санкт-Петербурга определяются режимами использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаемыми в соответствии с законами Российской Федерации "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 9, ст.713) и "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст.1024).
3. Принципиальное содержание указанного режима установлено Положением об округах санитарной и горно-санитарной охраны (утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1996 года N 1425 (в ред. постановления Правительства РФ от 20.12.2002 N 909). Содержание режима подлежит уточнению в составе Проекта округа горно-санитарной охраны северного побережья Финского залива и внесения в качестве изменений в Правила землепользования и застройки Санкт-Петербурга.
4. В соответствии с указанным режимом на территории лечебно-оздоровительной местности Курортного района Санкт-Петербурга вводятся ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства в отношении трех округов (зон) горно-санитарной охраны, границы которых отображены на Карте градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части отображения границ зон с особыми условиями использования территории, в части границ зон выделяемых по <<экологическим>> требованиям, санитарно-гигиеническим нормам и требованиям, а также границ территорий, на которые действие градостроительного регламента не распространяется и границ территорий, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются.
4.1. На территории первой зоны запрещаются проживание и осуществление всех видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованием и использованием природных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения <<экологически>> безопасных и рациональных технологий.
На указанной территории разрешается осуществление связанных с эксплуатацией природных лечебных ресурсов горных и земляных работ, строительство сооружений (каптажей, надкаптажных зданий, насосных станций, трубопроводов, резервуаров), допускается размещение питьевых галерей и бюветов, эстакад и других устройств для добычи минеральных вод и лечебных грязей, выполнение берегоукрепительных, противооползневых и противоэрозионных работ, а также строительство и ремонт средств связи и парковых сооружений методами, не наносящими ущерба природным лечебным ресурсам.
В пределах первой зоны, установленной для защиты лечебного пляжа, допускается строительство пляжных сооружений с централизованными системами водоснабжения и канализации. Режим работы питьевых галерей и бюветов, размещенных в первой зоне, допускает их посещение в лечебных целях.
Для скважин, источников и других очагов разгрузки минеральных вод границы первой зоны устанавливаются в зависимости от степени естественной защищенности месторождения, но на расстоянии не менее 15 метров от оголовка скважины или контура очага разгрузки.
Для месторождений лечебных грязей границы первой зоны устанавливаются в зависимости от естественной защищенности месторождения, его типа и гидрологического режима, но на расстоянии не менее 25 метров от нулевых границ залежи или от линии максимального многолетнего уровня водоема. Для лечебных пляжей, выделенных с учетом геоморфологических элементов и расчетных норм, а также для акваторий, предназначенных для лечебных купаний, границы первой зоны устанавливаются на расстоянии не менее 100 метров от контура пляжа по суше и не менее 300 метров от линии уреза воды по акватории водного объекта, а при ширине водного объекта менее 300 метров - по его противоположному берегу.
4.2. На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе:
- строительство новых и расширение действующих промышленных объектов, производство горных и других работ, не связанных непосредственно с освоением лечебно-оздоровительной местности, а также с развитием и благоустройством курорта;
- строительство животноводческих и птицеводческих комплексов и ферм, устройство навозохранилищ;
- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горюче-смазочных материалов;
- строительство транзитных автомобильных дорог;
- размещение коллективных стоянок автотранспорта без соответствующей системы очистки от твердых отходов, отработанных масел и сточных вод;
- строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации;
- размещение кладбищ и скотомогильников;
- устройство поглощающих колодцев, полей орошения, подземной фильтрации и накопителей сточных вод;
- складирование и захоронение промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов;
- массовый прогон и выпас скота (кроме пастбищ, обеспечивающих организацию кумысолечения);
- использование минеральных удобрений и навозных стоков, применение ядохимикатов при борьбе с вредителями, болезнями растений и сорняками, использование химических методов борьбы с эвтрофикацией водоемов;
- сброс сточных и дренажных вод в водные объекты (за исключением сброса очищенных вод через специальные глубоководные выпуски), а также другие виды водопользования, отрицательно влияющие на санитарное и экологическое состояние этих объектов;
вырубка зеленых насаждений, кроме рубок ухода за лесом и санитарных рубок, и другое использование земельных участков, лесных угодий и водоемов, которое может привести к ухудшению качества или уменьшению количества природных лечебных ресурсов лечебно-оздоровительной местности и курорта федерального значения.
При массовом распространении опасных и карантинных вредителей и болезней растений в парках, лесопарках и других зеленых насаждениях разрешается применение по согласованию с органами санитарно-эпидемиологического надзора нетоксичных для человека и быстро разлагающихся в природной среде ядохимикатов при условии выполнения этой работы специализированными организациями.
4.3. На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных объектов и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей природной среды, природных лечебных ресурсов и их истощением. Допускаются только те виды работ, которые не окажут отрицательного влияния на природные лечебные ресурсы и санитарное состояние лечебно-оздоровительной местности или курорта федерального значения.
4.4. Проектируемые в пределах округов санитарной и горно-санитарной охраны объекты подлежат государственной <<экологической и санитарно-эпидемиологической экспертизе в установленном порядке.
9.4.9. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территориях подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий
1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территориях подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий устанавливаются с целью защиты населения и территорий, в том числе при возникновении чрезвычайных ситуаций.
2. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территориях подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий определяются режимом использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаемыми в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Принципиальное содержание указанного режима применительно к территориям подверженным риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий, границы которых отображены на Карте градостроительного зонирования Санкт-Петербурга в части отображения границ зон с особыми условиями использования территории, в части границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий определяется в составе разделов "Инженерно-технические мероприятия Гражданской обороны, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций" разрабатываемых в установленном порядке в составе документации по планировке территории.