Наша программа
Кто в ответе
Ленобласть
Санкт-Петербург
Что делать
Ленобласть
Санкт-Петербург
Официально
Федеральные законы
Законы
Санкт-Петербурга
Законы
Ленобласти
Международные
соглашения
Новости
Горячие точки
Ленобласть
Санкт-Петербург
Вырубка зеленых
 насаждений
Водозахваты
Точка зрения
Акции
Анонсы акций
Отчеты об акциях
Фоторепортаж
Народный мониторинг
Ссылки







Сохраним Байкал живым!


Законы Ленобласти

Законы, постановления, нормативные документы

  • О комплексном природопользовании в Ленинградской области
  • Градостроительный кодекс
  • "О туристской деятельности на территории Ленинградской области"
  • "О региональной целевой программе "Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области на период до 2010 года"
  • О комплексном природопользовании в Ленинградской области
  • Распоряжение от 5 августа 2008 г. № 355-р Об ограничении пользования объектами животного мира в сезоне охоты 2008-2009 годов на территории Ленинградской области
  • Распоряжение от 4 августа 2008 г. № 332-р О проведении конкурсов на право пользования участками недр на территории Ленинградской области
  • Постановление Об утверждении порядка включения в перечень объектов и субъектов локального экологического мониторинга и перечня объектов и субъектов локального экологического мониторинга в ЛО
  • Приказ от 10 июня 2008 г. №66 Об утверждении порядка деятельности лесничих Ленинградской области
  • Закон о внесении изменений в областной закон "О региональной целевой программе "Поддержка и развитие особо охраняемых природных территорий Ленинградской области на период до 2010 года".




ЛЕНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН "ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КОДЕКС ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ"
(Принят Законодательным собранием Ленинградской области 26 мая 1998 года)
(в ред. ЗАКОНА Ленинградской области от 27.03.2001 N 15-оз)
Градостроительный кодекс Ленинградской области (далее - Кодекс) является основным законом Ленинградской области по градостроительству на ее территории.
Кодекс регулирует отношения в сфере преобразования и поддержания благоприятной среды жизнедеятельности людей в поселениях и межселенных территориях. Кодекс основывается на градостроительном законодательстве Российской Федерации и конкретизирует его применительно к условиям Ленинградской области как субъекта Российской Федерации в части:
- типов и статуса объектов градостроительства;
- компетенции, прав и обязанностей субъектов градостроительной деятельности;
- средств градорегулирования.
Особенности градостроительства Ленинградской области определяются ее геополитическим положением и хозяйственным значением на Северо-Западе России, непосредственным воздействием на экологическое состояние Ладожского озера и Финского залива, территорий прилегающих субъектов Российской Федерации и зарубежных государств, влиянием города Санкт-Петербурга как центра крупнейшей агломерации и важнейшего транспортного узла России на Балтийском море, необходимостью согласованного регулирования градостроительства Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия, применяемые в настоящем законе
ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВО (ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ) - сфера деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, юридических лиц и граждан по градостроительному планированию и регулированию развития поселений и территорий, проектированию, строительству и реконструкции объектов недвижимости с учетом экологических, природных, историко-культурных и иных особенностей поселений и территорий.
ГРАДОРЕГУЛИРОВАНИЕ - регулирование (упорядочение) градостроительства в соответствии с законами Российской Федерации и Ленинградской области и нормативными правовыми актами, принимаемыми (издаваемыми) на их основе.
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ - отношения, возникающие между субъектами градостроительной деятельности и регулируемые законами и нормативными правовыми актами.
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ РЕГЛАМЕНТ - совокупность правил и ограничений целевого (функционального) использования и строительных преобразований объектов недвижимости, устанавливаемых на территории (зоне) или земельном участке на основе градостроительной документации (планов зонирования) и нормативных правовых актов градорегулирования.
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ - система взаимосвязанных проектных документов по градостроительному планированию развития территорий и поселений и обоснованию градостроительных регламентов.
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ КАДАСТР - открытая официальная территориальная информационно-правовая система регистрации и хранения градостроительных регламентов освоения территории, использования и преобразования недвижимости, необходимых органам государственной власти, органам местного самоуправления, гражданам и юридическим лицам для реализации их прав и обязанностей при осуществлении градостроительной деятельности.
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ПАСПОРТ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА - кадастровый документ, устанавливающий градостроительный регламент и сервитуты на земельном участке, иные сведения, необходимые для контроля за их соблюдением. Имеет обязательную юридическую силу и является информационной основой правоотношений, связанных с изменением состояния и использования земельного участка.
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР - соглашение, заключаемое органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами градостроительной деятельности в интересах договаривающихся сторон.
ПЛАН ЗОНИРОВАНИЯ (ЗОНАЛЬНЫЙ ПЛАН) ТЕРРИТОРИИ - правовой акт градорегулирования территории, устанавливающий ее границы и деление на функциональные зоны с единым градостроительным регламентом. План зонирования разрабатывается на основе или в составе градостроительной документации и после его утверждения вносится в государственный градостроительный кадастр.
СЕРВИТУТ - право собственника, владельца, пользователя земельного участка или собственника иного недвижимого имущества на ограниченное пользование земельным участком (иным недвижимым имуществом), находящимся в собственности (владении, пользовании) другого лица, устанавливаемое в силу оформленного между сторонами соглашения или по решению суда.
ПУБЛИЧНЫЙ СЕРВИТУТ - сервитут, налагаемый в общественных интересах на земельный участок, иную недвижимость или ее часть по инициативе органов государственной власти или органов местного самоуправления.
Сервитуты подлежит государственной регистрации.
ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК - часть поверхности земли, имеющая фиксированные границы, площадь, местоположение (адрес), правовой статус и другие характеристики, отражаемые в правоустанавливающих документах на землю, государственном земельном кадастре, градостроительном кадастре и градостроительном паспорте. Земельный участок и прочно связанные с ним объекты являются недвижимым имуществом (недвижимостью).
ИНФРАСТРУКТУРА - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование поселений и межселенных территорий.
ПОСЕЛЕНИЕ - совокупность земельных участков и территорий общего пользования с расположенными на них жилыми зданиями, используемыми для постоянного или временного проживания, зданиями и сооружениями социального, производственного, транспортного, инженерного и иного назначения. Административно-территориальный статус и границы поселений устанавливаются и регистрируются органами государственной власти.
ГОРОДСКАЯ (ПОСЕЛКОВАЯ) ЧЕРТА - внешняя граница земель поселения, отделяющая их от межселенных территорий и земель других поселений.
МЕЖСЕЛЕННЫЕ ТЕРРИТОРИИ - территории (земли) за пределами границ поселений.
ПРИГОРОДНАЯ ЗОНА ГОРОДА - территорий за городской чертой, включающая поселения и межселенные территории, имеющие с городом устойчивые (повседневные или еженедельные) рекреационные, трудовые, культурно-бытовые связи. Город и пригородную зону объединяет совместно используемая инженерно-транспортная инфраструктура. Часть территории пригородной зоны, примыкающая к городской черте, выполняет санитарно-защитные функции, а также является территориальным резервом для развития города или размещения инженерных, транспортных, коммунальных и иных объектов.
КРАСНАЯ ЛИНИЯ - граница кварталов, микрорайонов в городах и иных поселениях, отделяющая их территорию от улиц, площадей и иных территорий общего пользования.
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНАЯ ЦЕННОСТЬ ТЕРРИТОРИИ - мера способности территории удовлетворять определенные общественные требования к ее состоянию и использованию (местоположение в системе расселения, городе, ином поселении, наличие социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, техническое состояние и историко-культурная ценность застройки, экологическое и санитарное состояние среды, безопасность от неблагоприятных техногенных и природных воздействий и явлений, эстетические качества ландшафта и др.).
Статья 2. Предмет градостроительных правоотношений
Предметом градостроительных правоотношений является градостроительная деятельность на территории Ленинградской области в пределах ее административных границ.
Статья 3. Защита интересов Российской Федерации, Ленинградской области, иных субъектов Российской Федерации, иностранных государств, общественных и частных интересов в градостроительстве Ленинградской области
1. Государственные интересы в градостроительстве Ленинградской области - интересы Российской Федерации, интересы Ленинградской области по обеспечению условий устойчивого развития поселений и межселенных территорий, эффективности использования территорий для организации благоприятной, отвечающей экологическим, санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям безопасности среды проживания, функционирования объектов обороны и производства, систем транспорта и инженерных коммуникаций, связи и энергетики, сохранения природных ресурсов, охраны признанных законом государственных объектов историко-культурного и природного наследия, территорий традиционного проживания малочисленных этнических общностей, а равно прекращения осуществления градостроительной деятельности, если она противоречит этим целям.
2. Общественные интересы в градостроительстве - интересы населения отдельных городских и сельских поселений, других муниципальных образований по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания в них, улучшению экологической обстановки градостроительными средствами, предотвращению экологически вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности, развитию инфраструктуры городов, других поселений и прилегающих к ним территорий, удовлетворению экологических и эстетических требований к среде проживания, сохранению культурных, исторических, религиозных и природных ценностей, а равно по воспрепятствованию осуществления градостроительной деятельности, если она противоречит указанным целям.
3. Частные интересы в градостроительстве - интересы граждан и юридических лиц, связанные с осуществлением градостроительной деятельности на принадлежащих им земельных участках, равно как и ограничения ее, если эта деятельность препятствует реализации законных прав и интересов собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов сопредельных участков и иных объектов недвижимости.
4. Государственные, общественные и частные интересы в градостроительстве обеспечиваются посредством выполнения требований нормативных правовых актов, а также реализации утвержденной градостроительной документации, направленных на формирование и поддержание благоприятной и безопасной среды проживания, и осуществления контроля за их выполнением.
5. Интересы Российской Федерации, Ленинградской области и ее муниципальных образований, Санкт-Петербурга, иных субъектов Российской Федерации, а также общественные и частные интересы в градостроительстве на территории Ленинградской области должны быть взаимоувязаны и сбалансированы.
Согласование государственных, общественных и частных интересов в сфере градостроительной деятельности обеспечивается органами государственной власти и органами местного самоуправления.
6. Защита указанных выше интересов обеспечивается в соответствии с законами Российской Федерации и Ленинградской области, настоящим Кодексом, а также градостроительными договорами Ленинградской области с Санкт-Петербургом и другими субъектами Российской Федерации, принимаемыми (издаваемыми) на их основе нормативными правовыми актами, действующими на территории Ленинградской области.
7. Важнейшие вопросы градостроительства, затрагивающие интересы всего населения области, могут быть вынесены на областной референдум в порядке, предусмотренном законодательством Ленинградской области.
8. Вопросы градостроительства на территориях муниципальных образований могут выноситься на местные референдумы, в случае если это не противоречит законам Российской Федерации и Ленинградской области, настоящему Кодексу и иным нормативным правовым актам.
9. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации, договоры Ленинградской области с приграничными государствами в сфере градостроительства являются составной частью правовой системы Российской Федерации и Ленинградской области. Если международным договором Российской Федерации и Ленинградской области установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Кодексом, то применяются правила международного договора, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание федерального или областного акта.
Статья 4. Градостроительство и недвижимость
1. Недвижимость в градостроительстве - земли городов, иных поселений, функциональные территории, земельные участки с установленными границами и правами собственности, сооружения на и под этими землями, в том числе незавершенного строительства, объекты инженерной, транспортной инфраструктуры и благоустроительства, зеленые насаждения с многолетним циклом развитием.
2. Создание, функциональное использование, реконструкция и иные преобразования недвижимости должны соответствовать утвержденной градостроительной документации (планам зонирования территории), градостроительному паспорту земельного участка, нормам и правилам градорегулирования, действующим в Ленинградской области.
Статья 5. Градостроительный кодекс и иные нормативные правовые акты Ленинградской области
1. Кодекс входит в систему законодательства Ленинградской области. Градостроительные нормы и правила, содержащиеся в иных правовых актах Ленинградской области, должны соответствовать настоящему Кодексу.
2. Органы местного самоуправления вправе принимать (издавать) нормативные правовые акты по градостроительству в пределах их компетенции, установленной настоящим Кодексом. Нормативные правовые акты органов местного самоуправления не могут противоречить законодательству Российской Федерации, настоящему Кодексу и принимаемым в соответствии с ним законами и нормативными правовыми актами Ленинградской области.
3. В случаях противоречия между настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области в сфере градостроительства действует настоящий Кодекс.
ГЛАВА II. ОБЪЕКТЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА, РЕГУЛИРОВАНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 6. Общие положения
1. Объектами градостроительства в Ленинградской области являются территория области, территория ее муниципальных образований и их частей, города и другие поселения, межселенные территории, пригородные зоны городов, памятники истории и культуры, особо охраняемые природные территории и объекты, функциональные территории, зоны особого градостроительного регламента, земельные участки, природные среды, находящиеся в границах этих территорий, зон и земельных участков, а также здания, сооружения, транспортные и инженерные коммуникации, объекты внешнего благоустройства, пункты опорных геодезических сетей.
2. Градостроительный регламент и сервитуты в границах Ленинградской области, ее муниципальных образований, отдельных территорий и зон закрепляются в планах зонирования муниципальных образований, территорий и зон, а в границах земельного участка - в градостроительном паспорте земельного участка.
3. Объекты и регламенты вносятся в государственный градостроительный кадастр Ленинградской области и в соответствующие муниципальные градостроительные кадастры.
Статья 7. Ленинградская область, ее муниципальные образования и их границы
1. Градостроительная деятельность в Ленинградской области регулируется градостроительным и иным законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, федеральными и областными нормативными правовыми актами градорегулирования, а также градостроительной документацией федерального, регионального (межобластного) и областного уровней, градостроительными договорами, заключаемыми Ленинградской областью с иными субъектами Российской Федерации и соседними государствами.
Градостроительная деятельность в муниципальных образованиях регулируется также нормативными правовыми актами градорегулирования, принимаемыми органами местного самоуправления в пределах их компетенции, градостроительной документацией муниципального уровня, градостроительными договорами, заключаемыми с соседними муниципальными образованиями.
2. Границы Ленинградской области, ее муниципальных образований устанавливаются и изменяются на основе специальных проектов в порядке, определенном Конституцией Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами "Об административно-территориальном устройстве Ленинградской области", "О местном самоуправлении в Ленинградской области" и настоящим Кодексом.
Статья 8. Города и другие поселения
1. Территории городов и иных поселений в границах городской (поселковой) черты подразделяются на функциональные территории, выделяемые по преимущественному признаку использования земли и других объектов недвижимости.
К функциональным территориям городов и иных поселений относятся:
- территории жилой застройки - кварталы, микрорайоны, иные территории, застроенные или предназначенные для застройки преимущественно жилыми зданиями всех типов, с включением отдельно стоящих или встроенно-пристроенных объектов культурно-бытового, торгового, медицинского и другого назначения, необходимых для обслуживания населения;
- территории общественной застройки - территории, застроенные или предназначенные для застройки преимущественно административными, финансовыми, деловыми, культурно-бытовыми, торговыми, медицинскими, научными, учебными, спортивными, рекреационными и иными общественными зданиями и сооружениями;
- территории общего пользования - территории города, занятые улицами, дорогами, площадями, набережными, парками, лесопарками, скверами, бульварами, городскими лесами, водоемами, пляжами, иными землями, предназначенными для удовлетворения нужд населения города;
- территории промышленной и коммунально-складской застройки - территории, используемые или предназначенные для размещения промышленных, коммунально-складских и иных объектов, обслуживающих и транспортных коммуникаций и объектов;
- территории объектов транспорта, связи, инженерных коммуникаций - территории, используемые или предназначенные для размещения сооружений железнодорожного, автомобильного, речного, воздушного, трубопроводного транспорта и объектов магистральной инженерной инфраструктуры и связи;
- территории памятников истории и культуры, особо охраняемые природные территории и объекты;
- территории водоемов и акваторий - земельные участки, занятые акваториями, естественными и искусственными водоемами, гидротехническими и водохозяйственными сооружениями;
- территории сельскохозяйственного использования - пашни, сады, сенокосы, пастбища, огороды - земли, используемые для ведения сельского хозяйства;
- резервные территории различного функционального назначения, предназначенные для территориального развития города;
- территории военных и других специальных объектов - территории, используемые или предназначенные для размещения объектов Министерства обороны, Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности, Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, других специальных федеральных органов исполнительной власти, а также прочие территории (режимные зоны), необходимые для функционирования этих объектов;
- территории, предназначенные для организации санитарных, водоохранных и иных режимных зон, не имеющие иного функционального назначения.
2. Зонирование и градостроительный регламент территорий городов и других поселений определяются на основе данных государственного градостроительного кадастра Ленинградской области, данных соответствующего муниципального градостроительного кадастра, градостроительной документации и закрепляются в планах зонирования территорий, утверждаемых органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией по согласованию с областными органами государственного контроля и надзора.
3. Градостроительный регламент на территориях транспортных и инженерных коммуникаций федерального и областного уровней, расположенных в границах городов, иных поселений, устанавливается Правительством Ленинградской области по согласованию с органами местного самоуправления, а по объектам федерального уровня - по согласованию также с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
4. Градостроительный регламент на специальных территориях, находящихся в ведении Министерства обороны, иных федеральных органов исполнительной власти, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Правительством Ленинградской области и органами местного самоуправления с учетом требований градостроительных и специальных нормативов.
Статья 9. Межселенные территории
1. Межселенные территории включают земли всех категорий, за исключением земель поселений.
Межселенные территории могут являться резервом для развития городов, иных поселений, размещения промышленных, инженерных, транспортных, рекреационных и иных объектов (функционально застраиваемых территорий).
Природная среда межселенных территорий является основой санитарного и экологического благополучия населения городов и иных поселений.
2. Зонирование и градостроительный регламент межселенных территорий, используемых или предназначенных для градостроительной деятельности, определяются на основе данных государственного земельного кадастра, государственного градостроительного кадастра Ленинградской области, муниципальных градостроительных кадастров, градостроительной и землеустроительной документации и закрепляются в планах зонирования соответствующих территорий, утверждаемых органами государственной власти Ленинградской области или органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
3. Градостроительный регламент на территориях транспортных и инженерных коммуникаций федерального и областного уровня, расположенных на межселенных территориях, устанавливается Правительством Ленинградской области по согласованию с органами местного самоуправления, а по объектам федерального уровня - по согласованию также с соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
4. Градостроительный регламент на специальных территориях, находящихся в ведении Министерства обороны, других федеральных органов исполнительной власти и расположенных на межселенных территориях, устанавливается соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Правительством Ленинградской области и с органами местного самоуправления с учетом требований градостроительных и специальных нормативов.
Статья 10. Пригородные зоны городов
1. Использование территорий и градостроительная деятельность в границах пригородной зоны осуществляются с учетом интересов населения города и поселений, входящих в пригородную зону.
2. Границы и градостроительный регламент пригородных зон городов определяются концепциями (генеральными планами) градостроительного развития городов и их пригородных зон и закрепляются в планах зонирования пригородных зон.
3. Пригородная зона Санкт-Петербурга включает часть территории Ленинградской области, прилегающей к административной границе Санкт-Петербурга.
Пригородная зона Санкт-Петербурга - территория взаимных интересов двух субъектов Российской Федерации. Градостроительная деятельность в пригородной зоне Санкт-Петербурга регулируется градостроительным законодательством Ленинградской области и градостроительными договорами, заключаемыми между Ленинградской областью и Санкт-Петербургом.
Граница и градостроительный регламент пригородной зоны Санкт-Петербурга определяются проектом концепции градостроительного развития Санкт-Петербурга и его пригородной зоны. Проект в части основных положений градостроительного развития и границ пригородной зоны Санкт-Петербурга утверждается Законодательным собранием Ленинградской области. Правила градорегулирования в границах пригородной зоны Санкт-Петербурга утверждаются Правительством Ленинградской области.
4. Границы и градостроительный регламент пригородных зон городов Ленинградской области, являющихся муниципальными образованиями, утверждаются Правительством Ленинградской области по согласованию с заинтересованными муниципальными образованиями.
Границы и градостроительный регламент пригородных зон других городов Ленинградской области утверждаются органами местного самоуправления муниципальных образований - районов, в состав которых входят эти города.
Правила градорегулирования в границах пригородных зон закрепляются в нормативных правовых актах муниципальных образований, интересы которых затрагиваются регламентом пригородных зон, а при их отсутствии определяются областными правилами градорегулирования.
Статья 11. Недвижимые памятники истории и культуры. Территории памятников
1. К недвижимым памятникам истории и культуры относятся:
- памятники истории и архитектуры - здания, сооружения, памятные места;
- памятники археологии - городища, курганы, остатки древних поселений, участки исторического и культурного слоя, в том числе, находящиеся под водой любых водоемов;
- памятники градостроительства - исторические города и поселения, архитектурные ансамбли и комплексы, городские усадьбы, исторические центры, кремли, кварталы, площади, улицы;
- сооружения гражданской, промышленной, военной, культовой архитектуры, народного зодчества, а также связанные с ними произведения садово-паркового искусства, производственные и инженерно-технические комплексы (каналы, шлюзы, дороги с находящимися на них строениями), фортификационные комплексы, а также воинские захоронения, природные ландшафты и историко-ландшафтные комплексы;
- иные объекты, представляющие историческую, научную, художественную и иную культурную ценность.
2. Памятники истории и культуры в соответствии с их историко-культурной значимостью подразделяются на памятники федерального (общероссийского), регионального (областного) и муниципального значения.
Статус памятников истории и культуры устанавливается:
- памятников федерального значения - Указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации;
- памятников регионального значения - постановлением (распоряжением) Правительства Ленинградской области по представлению областного комитета по культуре и соответствующего органа местного самоуправления;
- памятников муниципального значения - постановлением органа местного самоуправления.
3. Независимо от форм собственности памятники истории и культуры федерального и регионального значения состоят на государственном учете и охране, а памятники муниципального значения - на учете и охране соответствующего муниципального образования.
4. Территории памятников относятся к особо охраняемым землям историко-культурного значения.
На территориях памятников ограничивается или запрещается градостроительная и иная хозяйственная деятельность, причиняющая вред памятникам, ухудшающая их цельность, сохранность и восприятие.
Порядок использования земель, иных объектов недвижимости в границах памятников регулируется законодательством об охране историко-культурного наследия, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ленинградской области и органов местного самоуправления.
5. Статус памятников, границы их территорий, градостроительный регламент и публичные сервитуты определяются на основе специальных исследований и проектов, подлежат согласованию с областным органом охраны памятников истории и культуры, с органами архитектуры и градостроительства, органами местного самоуправления и закрепляются в плане зонирования территорий, градостроительных паспортах земельных участков и охранном договоре, заключаемом арендатором памятника с органом охраны памятников истории и культуры.
Статья 12. Особо охраняемые природные территории и объекты
1. К особо охраняемым природным территориям и объектам в Ленинградской области относятся: государственные природные заповедники, национальные парки, природные парки, государственные природные заказники, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады, отдельные водные объекты, лечебно-оздоровительные местности и курорты.
Правительство Ленинградской области, органы местного самоуправления могут устанавливать иные категории особо охраняемых природных территорий.
2. Особо охраняемые природные территории и объекты могут иметь федеральное, региональное (областное) и местное (муниципальное) значение. Статус особо охраняемых природных территорий и объектов, их границы и регламент градостроительной деятельности устанавливаются:
- для территорий и объектов федерального значения - постановлением Правительства Российской Федерации по представлению Правительства Ленинградской области и Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды;
- для территорий и объектов областного значения - постановлением Правительства Ленинградской области по представлению Государственного комитета по охране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области совместно с комитетом природопользования и экологической безопасности Ленинградской области по согласованию с соответствующим органом местного самоуправления;
- для территорий и объектов местного значения - постановлением соответствующего органа местного самоуправления по представлению Государственного комитета по охране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области совместно с комитетом природопользования и экологической безопасности Ленинградской области.
3. Федеральные, областные особо охраняемые природные территории и объекты находятся под охраной государства. Особо охраняемые природные территории и объекты местного значения находятся под охраной органов местного самоуправления.
Порядок использования земель особо охраняемых природных территории и объектов регулируется законодательством, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. В границах особо охраняемых природных территорий ограничивается или запрещается градостроительная или иная хозяйственная деятельность, причиняющая вред или ухудшающая состояние природных территорий и объектов, а также не совместимая с целями и задачами их создания.
5. Статус, границы и градостроительный регламент особо охраняемых природных территорий определяются на основе специальных исследований и проектов, подлежат согласованию с органами охраны природы, органами архитектуры и градостроительства, другими заинтересованными органами государственного контроля и надзора, органами местного самоуправления и закрепляются в плане зонирования территории, градостроительных паспортах земельных участков.
Статья 13. Зоны особого градостроительного регламента
1. На территориях городов, иных поселений, на межселенных территориях могут быть установлены зоны особого градостроительного регламента, учитывающие влияние источника ограничений градостроительной деятельности:
- зоны охраны памятников истории и культуры, устанавливаемые на территориях как непосредственно примыкающих к памятнику, так и на иных территориях, с целью обеспечения материальной сохранности, сбережения культурной ценности и значения памятника в городской застройке и в ландшафте: охранная зона, зона регулирования застройки, зона охраняемого ландшафта, зона охраняемого культурного слоя;
- охранные зоны (округа) особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранные зоны и прибрежные полосы рек, водотоков и водоемов, месторождений (участков) лечебных минеральных вод и грязей;
- санитарные зоны, устанавливаемые в целях предотвращения или сокращения вредного влияния на здоровье или безопасность людей от промышленных и иных объектов: санитарно-защитные зоны промышленных предприятий, зоны разрыва от взрывопожароопасных объектов, зоны защиты от источников электромагнитного излучения, радиации и иных источников;
- специальные зоны, устанавливаемые в целях обеспечения нормального режима эксплуатации объектов и безопасности: зоны охраны водозаборов, округа санитарной охраны курортов, охранные зоны магистральных трубопроводов, других взрывопожароопасных объектов, зоны подлета самолетов, зоны вдоль трасс высоковольтных линий электропередачи, полосы отвода и охранные зоны транспортных магистралей, зоны охраны и безопасности объектов Министерства обороны, Министерства внутренних дел и т.д.;
- зоны воздействия, устанавливаемые в целях снижения влияния на территорию и недвижимые объекты опасных природных процессов и явлений: зоны катастрофического затопления, зоны паводковых затоплений, зоны развития карстовых явлений, оползневые зоны и т.д.;
- зоны с чрезвычайной экологической ситуацией, устанавливаемые с целью восстановления качества окружающей среды и обеспечения экологически безопасного развития территории;
- зоны биологического дискомфорта, устанавливаемые в целях снижения вредного влияния на здоровье человека опасных природных и антропогенных процессов и явлений: геопатогенные зоны, зоны выхода естественной радиации (родона), зоны магнитных аномалий и т.д.
2. Границы и градостроительный регламент зон определяются на основе федеральных и территориальных строительных норм, ведомственных норм и правил, исследований и изысканий, градостроительной документации соответствующей территории, согласовываются органами архитектуры и градостроительства, иными органами государственного контроля и надзора, органами по земельным ресурсам и землеустройству, органами местного самоуправления и утверждаются в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области.
3. Утвержденные границы и градостроительный регламент вносятся в планы зонирования территорий, государственный градостроительный кадастр и градостроительные паспорта земельных участков.
4. Органы местного самоуправления обязаны информировать жителей муниципальных образований, а также иных граждан и юридических лиц - собственников недвижимости о границах и режиме зон особого градостроительного регламента.
Статья 13-1. Особое регулирование градостроительной деятельности на территории Ленинградской области
(Ст. 13-1 введена Законом Ленобласти от 27.03.2001 N 15-оз)
1. Особое регулирование градостроительной деятельности на территории Ленинградской области устанавливается в случаях, если без введения специальных правил использования территории обеспечение частных, общественных или государственных интересов в области градостроительства невозможно или затруднено.
2. Основания и порядок отнесения поселений или отдельных территорий к объектам градостроительной деятельности особого регулирования областного значения устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области.
3. Объекты градостроительной деятельности особого регулирования могут быть федерального значения, областного значения и местного значения. Отнесение объектов градостроительной деятельности особого регулирования к объектам федерального значения, областного значения и местного значения осуществляется по основаниям и в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ленинградской области.
4. К средствам особого регулирования градостроительной деятельности относятся:
- специальные государственные стандарты,
- особые государственные градостроительные нормативы и правила;
- особый порядок разработки, согласования и утверждения градостроительной документации;
- выдача специальных разрешений на строительство.
5. К объектам градостроительной деятельности особого регулировании областного значения относятся отдельные территории и поселения:
- территории в прибрежной зоне Финского залива;
- территории в пригородной зоне Санкт-Петербурга;
- территории взаимных интересов Ленинградской области и Санкт-Петербурга;
- особо охраняемые природные территории, туристско-рекреационные зоны;
- территории федеральных и областных объектов историко-культурного наследия:
- территории, подверженные воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- территории зон чрезвычайных экологических ситуаций, экологического бедствия;
- территории депрессивных районов;
- территории свободных экономических зон;
- территории традиционного проживания коренных малочисленных народов;
- территории, выделенные для использования и застройки в целях обеспечения государственных нужд Ленинградской области;
- исторические поселения, а также поселения, на территориях которых имеются федеральные и областные памятники истории и культуры;
- городские и сельские поселения с особым режимом жизнедеятельности (военные городки и другие закрытые административно-территориальные образования, поселения в государственных природных заповедниках, национальных парках, природных парках и тому подобное);
- городские и сельские поседения, которые расположены в регионах с экстремальными природно-климатическими условиями или особо неблагоприятными экологическими условиями вследствие радиоактивного загрязнения, повышенной сейсмичности или которые подвержены воздействию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
6. К объектам градостроительной деятельности особого регулирования кроме объектов, указанных в пункте 5 настоящей статьи, могут быть отнесены и иные территории, определяемые соответствующим областным законом.
7. Установление статуса объекта градостроительной деятельности особого регулирования осуществляется нормативными правовыми актами Правительства Ленинградской области.
8. Обоснование отнесения территории и поселений к объектам градостроительной деятельности особого регулирования, выбор средств особого регулирования градостроительной деятельности и границ территорий для отдельных объектов градостроительной деятельности особого регулирования определяются в составе градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории Ленинградской области и ее частей в установленном порядке.
9. Разработка и утверждение нормативных документов по реализации особого регулирования градостроительной деятельности (правил особого регулирования градостроительной деятельности) осуществляется Правительством Ленинградской области.
10. Границы объектов градостроительной деятельности особого регулирования, перечень и содержание средств особого регулирования градостроительной деятельности после их утверждения вносятся в сводный план градостроительного зонирования Ленинградской области.
11. Финансирование разработки градостроительной и нормативно-технической документации, необходимой для установления границ территорий особого регулирования и формирования средств особого регулирования градостроительной деятельности, осуществляется за счет бюджетных средств Ленинградской области, в том числе средств земельного налога, средств муниципальных образований и других не запрещенных законодательством и источников.
Статья 14. Земельный участок, здания и сооружения
1. Объектами градостроительной деятельности являются земельные участки, расположенные в городах и иных поселениях, на межселенных территориях, застроенные или предназначенные для строительства.
2. Градостроительная деятельность на земельном участке - изменение функционального (целевого) назначения участка, зданий, сооружений, реконструкция, расширение, капитальный ремонт существующих, строительство новых зданий и сооружений, инженерно-транспортных коммуникаций, вырубка зеленых насаждений, изменение действующих сервитутов должны соответствовать:
- правоустанавливающим документам на владение, пользование земельным участком;
- регламенту градостроительного паспорта;
- индивидуальным актам градорегулирования, полученным заказчиком (застройщиком) участка;
- согласованному в установленном порядке проекту на строительство объектов;
- правилам застройки земельных участков;
- нормативным документам в строительстве.
3. Объектами градостроительной деятельности могут являться также градостроительные комплексы, группы зданий и сооружений единого или различного функционального назначения, расположенные на смежных участках, с прилегающими озелененными территориями (площади, улицы, набережные, многофункциональные общественные центры и т.д.).
Требования к функциональному назначению отдельных объектов, архитектурно-пространственной организации, транспортному обслуживанию, благоустройству градостроительных комплексов определяются архитектурно-планировочными заданиями, заданиями на разработку проектной документации.
Статья 15. Объекты (элементы) внешнего благоустройства
1. К объектам (элементам) внешнего благоустройства относятся стационарные (капитальные) или временные (мобильные) сооружения и устройства, возводимые или устанавливаемые на территориях, зданиях и сооружениях в целях повышения комфортности городской среды, информирования и ориентации граждан, обеспечения безопасности движения пешеходов и транспорта, обеспечения эксплуатации инженерных коммуникаций, а также в коммерческих и рекламных целях. Объекты (элементы) внешнего благоустройства являются частью пространственной среды города и влияют на ее эстетические качества.
2. К объектам (элементам) внешнего благоустройства относятся:
- временные сооружения для мелкорозничной торговли и иных форм обслуживания населения (павильоны, киоски, лотки, навесы, мини-рынки и т.д.);
- павильоны остановок общественного транспорта;
- произведения монументально-декоративного искусства (скульптуры, декоративные композиции, обелиски, стелы, произведения монументальной живописи);
- малые архитектурные формы - фонтаны, плавательные и декоративные бассейны, беседки, теневые навесы, перголы, устройства для игр детей и отдыха взрослого населения, ограды, телефонные будки (навесы), газетные стенды, городская мебель и т.д.;
- сооружения наружной рекламы - стенды, щиты, плакаты, панно, надписи, экраны, дисплеи, панели и иные стационарные и временные объекты, несущие коммерческую информацию;
- знаки городской информации - аншлаги (указатели улиц, площадей, набережных, мостов, номерные знаки домов, указатели подъездов, квартир; указатели границ земельных участков; стенды с планами города, района, застройки кварталов, микрорайонов);
- знаки транспортных коммуникаций - дорожные знаки и указатели, речные и морские навигационные знаки;
- знаки инженерных коммуникаций и сооружений;
- знаки охраны памятников истории и культуры, границ особо охраняемых территорий;
- памятные доски, межевые охранные знаки;
- знаки зон безопасности специальных режимных (охраняемых) территорий и объектов;
- временные ограничители и указатели строительных площадок;
- элементы праздничного оформления.
3. Размещение, установка, содержание объектов (элементов) внешнего благоустройства регламентируются областными, местными правилами внешнего благоустройства, а также специальными федеральными правилами и нормами.
Статья 16. Пункты опорных геодезических сетей
1. Опорные геодезические сети представляют собой совокупность геодезических пунктов, закрепленных на местности специальными инженерными устройствами, и являются составной частью астрономо-геодезических, гравиметрических и нивелирных сетей Российской Федерации.
2. Опорные пункты геодезических сетей являются основой для производства топографических и инженерных изысканий, необходимых для разработки градостроительной документации, планов красных линий и проектов границ земельных участков, межевания земель, ведения земельного и градостроительного кадастров, мониторинга объектов градостроительной деятельности, выноса красных линий и границ земельных участков в натуру, разработки проектов на строительство, ведения строительных работ.
3. Геодезические пункты закладываются (устанавливаются) на основании специальных проектов по согласованию с Северо-Западной территориальной инспекцией государственного геодезического надзора, областным комитетом по архитектуре и градостроительству, собственником, владельцем участка.
4. Геодезические пункты рассчитаны на длительное использование, охраняются государством и фиксируются в градостроительном паспорте земельного участка.
5. Порядок закладки (установки) и эксплуатации пунктов опорных геодезических сетей определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области.
ГЛАВА III. СУБЪЕКТЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ, КОМПЕТЕНЦИЯ В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
Статья 17. Общие положения
1. Субъектами градостроительной деятельности (далее - субъекты) на территории Ленинградской области являются осуществляющие градостроительную деятельность в соответствии со своими правами, обязанностями и компетенцией:
- граждане и юридические лица, являющиеся пользователями объектов градостроительства, собственниками (владельцами) недвижимости, инвесторами, заказчиками (застройщиками), подрядчиками по выполнению научно-исследовательских, проектно-изыскательских, строительных, ремонтно-реставрационных и иных работ;
- органы государственной власти Российской Федерации, Ленинградской области, иных субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
2. Граждане и юридические лица имеют равные права:
- на отвечающую экологическим, санитарно-гигиеническим требованиям и требованиям безопасности среду обитания;
- на обеспечение бытовых, социально-культурных и иных условий жизнедеятельности в соответствии с действующими на территории Ленинградской области нормативами и правилами;
- на пользование объектами градостроительства в соответствии с юридическим статусом объектов;
- на осуществление градостроительной и инвестиционной деятельности;
- на получение достоверной информации о градостроительной деятельности и условиях ее реализации, а также о состоянии среды жизнедеятельности;
- на участие в обсуждении проектов и вопросов градостроительства;
- на проведение общественной экспертизы проектной документации и разработку альтернативных проектов;
- на соблюдение другими субъектами требований настоящего Кодекса;
- на возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу ухудшением качества среды жизнедеятельности в результате нарушения законодательства;
- на иные правоотношения в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.
3. Граждане и юридические лица обязаны:
- исключать действия, оказывающие вредные воздействия на среду проживания, природную среду, памятники истории и культуры, городские, сельские и природные ландшафты, объекты инженерной и транспортной инфраструктуры;
- выполнять положения градостроительного законодательства Российской Федерации и настоящего Кодекса, других нормативных правовых актов градорегулирования, действующих на территориях Ленинградской области и ее муниципальных образований;
- выполнять требования органов архитектуры и градостроительства, иных органов государственного контроля и надзора в пределах их компетенции в вопросах градорегулирования;
- нести ответственность за нарушение градостроительного законодательства Российской Федерации, Ленинградской области и настоящего Кодекса и возмещать ущерб, причиненный в результате незаконных действий.
4. Иностранные юридические лица, иностранцы и лица без гражданства имеют равные права и несут равные обязанности с гражданами и юридическими лицами Российской Федерации в силу международных договоров Российской Федерации и Ленинградской области, законов Российской Федерации и Ленинградской области и нормативных правовых актов, принимаемых (издаваемых) на их основе.
5. Органы государственной власти, органы местного самоуправления несут ответственность за нарушение градостроительного законодательства Российской Федерации, настоящего Кодекса, нормативных правовых актов градорегулирования, утвержденной градостроительной документации, планов зонирования, за принятие решений, ущемляющих права и законные интересы граждан и юридических лиц при осуществлении ими градостроительной деятельности, а также возмещают в соответствии с законодательством ущерб, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) должностных лиц.
Статья 18. Собственник недвижимости
1. Собственник недвижимости имеет право:
- владеть, пользоваться и распоряжаться принадлежащим ему недвижимым имуществом;
- возводить (сносить) на принадлежащем земельном участке жилые дома, другие объекты, производить реконструкцию и капитальный ремонт существующих зданий, сооружений и подземных сетей, разрешать строительство на своем участке другим лицам в рамках регламента градостроительного паспорта земельного участка и в соответствии с правилами градорегулирования;
- совершать по своему усмотрению в отношении принадлежащего ему недвижимого имущества любые другие действия, не противоречащие действующему законодательству и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
2. Собственник недвижимости обязан:
- получать в порядке, устанавливаемом правилами градорегулирования в Ленинградской области, разрешение на разработку проекта для строительства новых и реконструкции, расширения, изменения функций существующих зданий и сооружений на принадлежащем ему участке, а после согласования и утверждения проекта - разрешение на производство строительно-монтажных работ;
- осуществлять контроль за ведением проектных и строительных работ, принимать и вводить в эксплуатацию объекты, законченные строительством;
- согласовывать свои действия с соседями - собственниками, владельцами, арендаторами и другими пользователями недвижимости в случаях, затрагивающих их интересы;
- содержать принадлежащую ему недвижимость в соответствии с регламентом градостроительного паспорта и правилами, действующими на территориях муниципальных образований Ленинградской области.
3. Правила настоящей статьи распространяются также на лиц, обладающих недвижимостью на праве пожизненно наследуемого владения и постоянного (бессрочного) пользования, если законодательством не установлено иное.
Статья 19. Арендатор недвижимости
Арендатор недвижимости осуществляет градостроительную деятельность в отношении переданного в аренду объекта недвижимости в соответствии с законодательством и договором аренды.
Инвестиционные условия договора аренды (права на неотделимые улучшения арендованного имущества, в том числе на строительство новых, реконструкцию, расширение, капитальный ремонт, реставрацию существующих зданий, сооружений, инженерно-транспортных коммуникаций, благоустройство земельного участка, осуществление иных видов градостроительной деятельности, указанных в статьях 17, 18 настоящего Кодекса) должны соответствовать регламенту градостроительного паспорта земельного участка и правилам градорегулирования. Договор аренды подлежит государственной регистрации.
Статья 20. Инвестор
Инвесторами в градостроительстве Ленинградской области являются органы государственной власти Российской Федерации, Ленинградской области, иных субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, российские и иностранные юридические лица и граждане, международные организации, финансирующие градостроительную деятельность за счет собственных, заемных или привлеченных средств. Права и обязанности инвестора определяются законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, а также договорами с другими заинтересованными субъектами.
Статья 21. Заказчик (застройщик)
1. Заказчиками (застройщиками) в градостроительстве Ленинградской области являются органы государственной власти Российской Федерации, Ленинградской области, других субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, российские и иностранные юридические лица и граждане, международные организации, которые в соответствии с действующим законодательством и настоящим Кодексом финансируют градостроительную деятельность за счет собственных средств или по договору за счет средств других инвесторов, заказчиков, спонсоров.
2. Заказчиками на проектирование и строительство, реконструкцию, реставрацию объектов могут выступать юридические лица и граждане, имеющие лицензию на выполнение этих функций.
Граждане, выступающие заказчиками на проектирование и строительство собственного жилого дома, выполняют функции заказчика без лицензии.
3. Заказчики (застройщики) действуют и несут ответственность за выполнение своих функций в соответствии с градостроительным и иным законодательством Российской Федерации и договором.
Статья 22. Подрядчик
1. Подрядчиками в градостроительстве являются российские и иностранные юридические лица и граждане, выполняющие по договору изыскательские, проектные, строительные, ремонтно-реставрационные, а также научно-исследовательские работы, используемые в градостроительной документации, проектах на строительство зданий и сооружений, в производстве строительно-монтажных, ремонтно-реставрационных работ.
2. Подрядчики, выполняющие указанные выше работы, а также специальные работы в смежных отраслях деятельности (землеустроительной, санитарной гигиены, экологии и охраны окружающей природной среды и др.), обязаны иметь лицензию соответствующих государственных лицензионных органов.
Граждане, осуществляющие строительство собственного жилого дома своими силами, выполняют строительные работы без лицензии.
3. Подрядчики действуют и несут ответственность за выполнение своих функций в соответствии с градостроительным и иным законодательством Российской Федерации и договором.
Статья 23. Законодательное собрание Ленинградской области
1. Компетенция органа государственной представительной власти Ленинградской области - Законодательного собрания в вопросах градостроительства устанавливается Уставом Ленинградской области и настоящим Кодексом.
2. Законодательное собрание Ленинградской области:
1) принимает Градостроительный кодекс Ленинградской области и другие областные законы в сфере градостроительства, устанавливающие единую градостроительную политику на территории Ленинградской области;
2) утверждает основные положения концепции градостроительного развития Ленинградской области;
3) утверждает основные положения проекта пригородной зоны Санкт-Петербурга в части развития территорий Ленинградской области, включенных в пригородную зону;
4) утверждает границы муниципальных образований Ленинградской области;
5) утверждает проект изменения административных границ Ленинградской области в порядке, установленном законами Российской Федерации;
6) осуществляет контроль за соблюдением федеральных и областных законов в сфере градостроительства.
Статья 24. Губернатор, Правительство Ленинградской области
1. Компетенция Губернатора, Правительства Ленинградской области в вопросах градостроительства устанавливается Уставом Ленинградской области и настоящим Кодексом.
2. Губернатор, Правительство Ленинградской области:
1) обладают правом внесения в Законодательное собрание Ленинградской области проектов законов по градостроительству, а также градостроительной документации, утверждение которой отнесено к компетенции Законодательного собрания;
2) осуществляют реализацию единой градостроительной политики на территории Ленинградской области;
3) утверждают территориальные строительные нормы и областные правила градорегулирования;
4) утверждают задание на разработку концепции градостроительного развития Ленинградской области и другой градостроительной документации областного уровня;
5) утверждают задание на разработку проекта пригородной зоны Санкт-Петербурга в части развития территорий Ленинградской области, включенных в границы пригородной зоны;
6) утверждают градостроительную документацию областного уровня, за исключением случаев, отнесенных к компетенции Законодательного собрания Ленинградской области;
7) согласовывают федеральную и региональную (межобластную) градостроительную документацию, затрагивающую интересы Ленинградской области;
8) утверждают границы пригородных зон городов Ленинградской области, являющихся муниципальными образованиями;
9) заключает градостроительные договоры с другими субъектами Российской Федерации и иностранными государствами;
10) принимают (издают) решения об обеспечении потребностей городов и иных поселений в земельных участках из земель, находящихся в областной собственности;
11) принимают (издают) по согласованию с органами местного самоуправления постановления (распоряжения) о разрешении проведения проектно-изыскательских работ, а также об изъятии и предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков для строительства, реконструкции объектов недвижимости федерального, регионального (межобластного) и областного уровней ведения, в соответствии с действующим земельным законодательством Российской Федерации и Ленинградской области;
12) финансируют разработку областных законов и нормативных правовых актов в сфере градостроительства, территориальных строительных норм и правил, градостроительной документации областного уровня и научно-исследовательских работ по градостроительству;
13) устанавливают перечень объектов строительства областного и муниципального уровней (ведения);
14) утверждают положение об областном органе архитектуры и градостроительства по согласованию с федеральным органом архитектуры и градостроительства;
15) организуют и контролируют выполнение нормативных правовых актов градорегулирования на территории Ленинградской области, разрешают споры в сфере градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;
16) информируют население о принимаемых и принятых решениях в сфере градостроительства;
17) принимают решения о передаче в установленном порядке части своих полномочий в сфере градостроительства органам местного самоуправления Ленинградской области.
Статья 25. Органы местного самоуправления
1. Компетенция органов местного самоуправления в сфере градостроительства определяется законодательством Российской Федерации и Ленинградской области, настоящим Кодексом и уставом муниципального образования.
2. Органы местного самоуправления:
1) принимают местные правила градорегулирования;
2) утверждают согласованную в установленном порядке градостроительную документацию муниципального уровня, планы зонирования подведомственных территорий, а также проектную документацию на строительство объектов, финансируемых за счет местного бюджета;
3) издают распоряжения о разрешении проведения проектно-изыскательских работ, а также об изъятии и предоставлении гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности, для строительства, реконструкции объектов муниципального уровня (ведения), за исключением случаев, отнесенных к компетенции Губернатора, Правительства Ленинградской области;
4) согласовывают областные правила градорегулирования, областную градостроительную документацию, затрагивающую интересы подведомственных территорий;
5) согласовывают предоставление (изъятие) земельных участков на подведомственной территории для строительства объектов федерального, регионального, областного уровней (ведения);
6) вносят в Законодательное собрание Ленинградской области по согласованию с Правительством Ленинградской области предложения по изменению границ муниципальных образований;
7) утверждают структуру и положения о местных органах по архитектуре и строительству;
8) финансируют разработку местных правил градорегулирования, градостроительных программ и документации муниципального уровня, научно-исследовательские работы по градостроительству, проектный документации на строительство объектов муниципальной собственности;
9) осуществляют благоустройство, озеленение и содержание территорий и инженерно-транспортной инфраструктуры, находящихся в муниципальной собственности;
10) организуют и проводят инвентаризацию земель, находящихся в муниципальной собственности, а также других объектов недвижимости в границах муниципальных образований;
11) осуществляют ведение муниципального градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности;
12) обеспечивают охрану памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности, участвуют в охране окружающей среды на территории муниципального образования;
13) осуществляют контроль за соблюдением градостроительного законодательства и нормативных правовых актов органов местного самоуправления в сфере градостроительства;
14) разрешают споры в сфере градостроительной деятельности в пределах своей компетенции;
15) заключают градостроительные договоры с другими муниципальными образованиями;
16) информируют население о намерениях и принятых решениях в сфере градостроительства.
3. Разграничение указанных в пункте 2 настоящей статьи полномочий между представительными и другими органами местного самоуправления устанавливается уставами муниципальных образований.
4. Законами Ленинградской области органам местного самоуправления могут делегироваться отдельные государственные полномочия в сфере градостроительства, отнесенные к компетенции органов государственной власти Ленинградской области.
Статья 26. Органы государственного контроля и надзора
1. Органы государственного контроля и надзора подразделяются на федеральные, областные, районные и городские.
Компетенция органов государственного контроля и надзора определяется законодательством, другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области.
2. В компетенцию органов государственного контроля и надзора входят контроль и надзор на подведомственной территории за соблюдением законов, государственных норм и стандартов в сферах:
- осуществления градостроительной деятельности;
- использования и охраны земель;
- санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
- охраны и использования памятников истории и культуры;
- охраны окружающей среды, особо охраняемых природных территорий и объектов;
- охраны, воспроизводства и использования рыбных запасов и регулирования рыболовства;
- охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания;
- охраны и рационального использования водных ресурсов;
- охраны и использования лесных ресурсов;
- охраны и рационального использования недр, безопасного ведения работ в промышленности;
- безопасности на транспорте и организации движения;
- противопожарной безопасности и мероприятий в чрезвычайных ситуациях;
- использования и эксплуатации жилищного фонда и объектов инженерной инфраструктуры;
- ведения строительно-монтажных работ, производства строительных материалов, изделий и конструкций;
- инженерных изысканий для строительства;
- сохранения и эксплуатации единой геодезической сети территории.
3. В сфере градостроительства органы государственного контроля и надзора осуществляют согласование (государственную или ведомственную экспертизу) по вопросам своей компетенции:
- проектов областных законов в сфере градостроительства;
- проектов областных, а также местных правил градорегулирования в случае отклонения последних от норм областных правил;
- территориальных (областных) строительных норм;
- градостроительной документации, планов зонирования в части соблюдения федеральных и территориальных норм и ранее согласованных и утвержденных градостроительной документации, планов зонирования;
- предпроектной и проектной документации на строительство объектов жилищно-гражданского назначения в случае отклонения проектов от действующих нормативов, ранее согласованной и утвержденной градостроительной документации или отсутствия таковой, а также при наличии указания о необходимости согласования с органами государственного контроля и надзора в разрешительной документации на проектирование;
- предпроектной и проектной документации на строительство объектов производственного назначения;
- научных исследований и изысканий, результаты которых используются при разработке градостроительной документации, предпроектной и проектной документации на строительство объектов.
4. В соответствии со своей компетенцией органы государственного контроля и надзора обеспечивают контроль за осуществлением градостроительной деятельности, строительством, приемкой в эксплуатацию и эксплуатацией объектов, использованием земель в соответствии с действующим законодательством, градостроительным регламентом, установленным в планах зонирования территории и градостроительных паспортах земельных участков, а также применяют санкции за нарушение градостроительного и связанного с ним законодательства.
5. Согласование (подготовка заключений) осуществляется органами государственного контроля и надзора на безвозмездной основе.
6. При органах государственного контроля и надзора в соответствии с законодательством Российской Федерации могут создаваться хозрасчетные подразделения для оказания платных услуг гражданам и юридическим лицам. Перечень и стоимость таких услуг устанавливаются Правительством Ленинградской области.
Статья 27. Органы архитектуры и градостроительства
1. Органы архитектуры и градостроительства являются структурными подразделениями органов государственной власти и органов местного самоуправления, проводят единую градостроительную политику на подведомственных территориях.
Компетенция органов архитектуры и градостроительства в Ленинградской области определяется Градостроительным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации" и настоящим Кодексом.
2. Органами архитектуры и градостроительства в Ленинградской области являются:
- комитет по архитектуре и градостроительству Ленинградской области (далее - областной комитет по архитектуре и градостроительству);
- органы архитектуры и градостроительства муниципальных образований (далее - местные органы архитектуры и градостроительства).
3. Местные органы архитектуры и градостроительства подконтрольны областному комитету по архитектуре и градостроительству по вопросам градорегулирования.
4. Областной комитет по архитектуре и градостроительству:
1) организует разработку и реализацию государственной политики в сфере градостроительства на территории Ленинградской области;
2) разрабатывает и вносит на рассмотрение Губернатора, Правительства Ленинградской области проекты областных законов и нормативных правовых актов по градостроительству, а также предложения по проектам иных правовых актов, если они касаются градостроительной деятельности в Ленинградской области;
3) подготавливает задания на разработку, материалы об утверждении или согласовании градостроительной документации, отнесенной к компетенции Законодательного собрания или Правительства Ленинградской области;
4) подготавливает совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ленинградской области (а по объектам промышленности - также с участием комитета по экономике и инвестициям Ленинградской области) проекты постановлений (распоряжений) Губернатора Ленинградской области о разрешении проведения проектно-изыскательских работ для строительства новых, реконструкции существующих объектов, отнесенных к ведению Правительства, независимо от форм собственности;
5) подготавливает совместно с комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Ленинградской области и по согласованию с органами местного самоуправления проекты постановлений (распоряжений) Губернатора Ленинградской области об изъятии, предоставлении земельных участков для строительства новых, реконструкции существующих объектов независимо от форм собственности, отнесенных к ведению Правительства;
6) согласовывает федеральную и региональную (межобластную) градостроительную документацию, затрагивающую интересы Ленинградской области, все виды градостроительной документации областного и муниципального уровней, а также местные правила градорегулирования в случае отклонения последних от норм областных правил;
7) согласовывает областные нормативные правовые акты по землеустройству, инвестиционной деятельности, охране памятников истории и культуры, охране природы и окружающей среды и иную документацию, затрагивающую интересы градостроительства Ленинградской области;
8) согласовывает предпроектную и проектную документацию на строительство новых, реконструкцию существующих объектов независимо от форм собственности, отнесенных к ведению Правительства Ленинградской области;
9) выдает архитектурно-планировочные задания на разработку проектной документации на строительство объектов федерального, регионального и областного уровней (ведения), а также всех объектов (за исключением индивидуальных жилых домов) при отсутствии утвержденной градостроительной документации (планов зонирования);
10) осуществляет государственный контроль за проведением единой государственной технической политики в сфере производства инженерных изысканий и соблюдением установленного порядка их выполнения; формирует и ведет государственный (территориальный) топографо-геодезический и инженерно-геологический фонд и банк данных, организует работы по развитию и реконструкции геодезических сетей, формирует программы проведения инженерных изысканий и выдает в установленном порядке разрешения на выполнение инженерных изысканий;
11) участвует в разработке и согласовывает градостроительные разделы программ социально-экономического развития Ленинградской области, областных целевых и отраслевых программ, схем и проектов социальной, инженерной, транспортной инфраструктур;
12) выполняет функции заказчика научных исследований, изысканий и градостроительной документации, разрабатываемых за счет средств федерального и областного бюджетов, а также за счет средств местных бюджетов, средств инвесторов и спонсоров по их поручению;
13) обеспечивает в установленном порядке проведение вневедомственной экспертизы градостроительной и проектной документации, научных исследований в сфере градостроительства, градостроительных разделов областных отраслевых программ;
14) утверждает выполненные по заказу областного комитета научно-исследовательские работы и изыскания, согласовывает задания на разработку и результаты научных исследований и изысканий, выполняемых на средства других заказчиков, для использования их в градостроительстве Ленинградской области;
15) организует разработку и издает территориальные (областные) строительные нормы и правила градорегулирования;
16) разрабатывает предложения по определению градостроительной ценности территории;
17) осуществляет государственный архитектурно-строительный надзор за качеством строительства и правильностью приемки объектов в эксплуатацию, а также за качеством продукции предприятий строительной индустрии и промышленности строительных материалов;
18) выдает разрешения на выполнение строительно-монтажных работ по всем объектам независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности, за исключением объектов муниципального уровня (ведения);
19) участвует в работе приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов;
20) разрабатывает градостроительные паспорта земельных участков для объектов федерального, регионального и областного уровней (ведения);
21) осуществляет ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности Ленинградской области;
22) согласовывает предложения по вопросам установления и изменения границ территорий муниципальных образований, границ и градостроительного регламента пригородных зон городов, границ территорий памятников истории и культуры, особо охраняемых природных территорий и объектов федерального и областного значения, границ, устанавливаемых вокруг них зон особого градостроительного регламента, а также зон особого градостроительного регламента вокруг объектов строительства, отнесенных к уровню (ведению) Правительства Ленинградской области;
23) участвует совместно с комитетом по земельных ресурсам и землеустройству, другими заинтересованными государственными органами в подготовке материалов по инвентаризации земель, находящихся в государственной собственности, передаче земельных участков в муниципальную собственность;
24) осуществляет государственный контроль за соблюдением градостроительного законодательства, использованием и охраной земель по вопросам своей компетенции, возбуждает дела о привлечении в установленном порядке к ответственности физических и юридических лиц, виновных в нарушении градостроительного законодательства;
25) осуществляет контроль за разработкой и реализацией градостроительной документации областного уровня, оказывает содействие ее разработчикам в согласовании документации с заинтересованными государственными органами, органами местного самоуправления;
26) осуществляет полномочия базового территориального экспертного центра при лицензировании юридических и физических лиц по разработке градостроительной документации и проектной документации на строительство объектов;
27) участвует в работе комиссий по выбору земельных участков для строительства объектов федерального, регионального и областного уровней, в работе других комиссий по вопросам, связанным с градорегулированием, участвует в подготовке и согласовании актов выбора земельных участков;
28) организует конкурсы на разработку градостроительной и проектной документации на территории Ленинградской области;
29) предоставляет гражданам и юридическим лицам официальную градостроительную информацию;
30) осуществляет методическое руководство и координацию деятельности местных органов архитектуры и градостроительства;
31) участвует в международном сотрудничестве в сфере градостроительства;
32) осуществляет иные полномочия в соответствии с положением об областном комитете.
5. Областной комитет по архитектуре и градостроительству является юридическим лицом. Для выполнения функций, указанных в настоящей статье, в состав комитета входят:
- управление государственной вневедомственной экспертизы;
- управление государственного градостроительного кадастра;
- управление планировки и застройки;
- государственная инспекция архитектурно-строительного надзора;
- инспекция по надзору за инженерными изысканиями;
- отдел эстетики городской (поселковой) среды;
- другие подразделения, включая проектные, консультативные, информационные подразделения, деятельность которых связана с оказанием услуг субъектам градостроительной деятельности.
6. На должность председателя областного комитета назначается специалист, имеющий высшее архитектурное образование, опыт работы по специальности не менее 5 лет и лицензию на право осуществления архитектурной деятельности.
Положение о комитете утверждается Губернатором Ленинградской области.
7. Компетенция иных органов государственного управления и структурных подразделений Правительства Ленинградской области в вопросах градостроительства должна определяться с учетом пункта 4 настоящей статьи.
8. Местные органы архитектуры и градостроительства:
1) вносят в установленном порядке предложения о совершенствовании законодательных и иных нормативных правовых актов Ленинградской области и органов местного самоуправления в сфере градостроительства;
2) обеспечивают разработку, рассмотрение, согласование и представление на утверждение местных правил градорегулирования, градостроительной документации муниципального уровня, осуществляют контроль за их реализацией;
3) участвуют в рассмотрении и согласовании градостроительной документации областного уровня, схем и проектов развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, разделов областных и муниципальных целевых программ, областных и муниципальных программ социально-экономического развития в части вопросов, затрагивающих интересы градостроительства соответствующих муниципальных образований;
4) планируют и контролируют использование земель, находящихся в ведении муниципальных образований, на основе утвержденной градостроительной документации и планов зонирования территорий;
5) осуществляют подготовку предложений по выбору земельных участков на подведомственной территории в соответствии с утвержденной градостроительной документацией, планами зонирования территорий;
6) подготавливают совместно с органами по земельным ресурсам и землеустройству проекты распоряжений органов местного самоуправления о разрешении проведения проектно-изыскательских работ, об изъятии и предоставлении земельных участков на подведомственной территории для строительства новых и реконструкции существующих объектов муниципального уровня (ведения), участвуют в подготовке материалов по предоставлению земельных участков для строительства объектов, отнесенных к ведению Правительства Ленинградской области;
7) выступают заказчиками градостроительной документации муниципального уровня, выполняемой за счет средств местного бюджета, а также за счет средств инвесторов и спонсоров по их поручению;
8) осуществляют на подведомственной территории контроль за соблюдением градостроительного законодательства, использованием и охраной земель по вопросам, отнесенным к градостроительству, возбуждают дела о нарушении градостроительного законодательства;
9) участвуют в рабочих комиссиях по выбору земельных участков для строительства, реконструкции, расширения объектов на подведомственной территории, по проведению натурных обследований и подготавливают акты выбора земельных участков;
10) подготавливают и выдают заказчикам (застройщикам) архитектурно-планировочные задания на проектирование объектов муниципального уровня при наличии утвержденной градостроительной документации;
11) согласовывают землеустроительную документацию в городах и других поселениях и на межселенных территориях, связанную со строительством объектов;
12) согласовывают предпроектную и проектную документацию на строительство, реконструкцию, расширение зданий, сооружений независимо от форм собственности и источников финансирования на территории муниципального образования;
13) согласовывают границы проведения инженерных изысканий, ведут архивы материалов инженерных изысканий, градостроительной документации и документации на строительство объектов;
14) осуществляют ведение муниципального градостроительного кадастра, мониторинга объектов градостроительной деятельности, в том числе дежурного (опорного) плана и регистрационного плана расположения объектов и коммуникаций;
15) проводят работы по геодезическому выносу в натуру (закреплению на местности) красных линий и других линий регулирования застройки, границ земельных участков, а также контролируют вынос в натуру высотных отметок и осей зданий, установленных в утвержденной проектной документации;
16) определяют градостроительную ценность территорий городов, других поселений и функционального застраиваемых межселенных территорий;
17) участвуют в работе приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов, завершенных строительством;
18) осуществляют приемку исполнительных съемок по завершенным строительством объектам;
19) разрабатывают градостроительные паспорта земельных участков по объектам муниципального уровня (ведения);
20) выдают разрешения на выполнение строительно-монтажных работ по объектам муниципального уровня (ведения);
21) организуют конкурсы на разработку градостроительной документации на территориях муниципальных образований;
22) участвуют в подготовке документов для проведения аукционов и конкурсов по продаже земельных участков и иных объектов недвижимости;
23) информируют население о состоянии среды проживания и градостроительных намерениях;
24) рассматривают заявления и обращения граждан и юридических лиц по вопросам осуществления градостроительной деятельности, участвуют в разрешении споров по вопросам градостроительной деятельности;
25) участвуют в международном сотрудничестве в сфере градостроительства;
26) осуществляют иные полномочия в соответствии с положениями о местных органах архитектуры и градостроительства.
Законами Ленинградской области органам местного самоуправления и подведомственным им органам архитектуры и градостроительства могут делегироваться отдельные государственные полномочия в сфере градостроительства, выполнение которых возложено настоящим Кодексом на областной комитет по архитектуре и градостроительству.
Местные органы архитектуры и градостроительства несут ответственность перед областным комитетом за осуществление переданных им государственных полномочий в сфере градостроительства.
9. Положение о местном органе архитектуры и градостроительства разрабатывается с учетом положений пункта 8 настоящей статьи и утверждается органом местного самоуправления.
На должность руководителя местного органа архитектуры и градостроительства назначается архитектор, имеющий высшее архитектурное образование и стаж работы по специальности не менее пяти лет.
10. Компетенция иных подразделений органов местного самоуправления в вопросах градостроительства определяется на основании положений пункта 8 настоящей статьи.
Статья 28. Органы экспертизы
1. Органом государственной вневедомственной экспертизы в Ленинградской области является управление государственной вневедомственной экспертизы областного комитета по архитектуре и градостроительству (далее - управление).
Компетенция управления определяется с учетом изданных нормативных правовых актов федерального органа по архитектуре и градостроительству и устанавливается в положении об управлении, утверждаемом Губернатором Ленинградской области.
2. Органом государственной экологической экспертизы в Ленинградской области является Государственный комитет по охране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области (Ленкомэкологии).
Полномочия, права и обязанности Ленкомэкологии, а также объекты, подлежащие государственной экологической экспертизе в Ленинградской области, устанавливаются Федеральным законом "Об экологической экспертизе", принимаемыми в соответствии с ним законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и иными нормативными правовыми актами Ленинградской области.
3. Областные органы государственного контроля и надзора, а также структурные подразделения Правительства Ленинградской области вправе создавать ведомственные органы экспертизы. Компетенция органов ведомственной экспертизы и разграничение их функций по вопросам градорегулирования с органами государственной вневедомственной и государственной экологической экспертизы Ленинградской области устанавливаются по согласованию с областным комитетом по архитектуре и градостроительству и Государственным комитетом охраны окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
Статья 29. Органы государственного лицензирования градостроительной деятельности
1. Органом, осуществляющим государственное лицензирование всех видов деятельности на территории Ленинградской области, является комитет государственного лицензирования Правительства Ленинградской области. Комитет лицензирует связанные со строительством виды деятельности, отнесенные нормативными правовыми актами Российской Федерации к ведению Ленинградской области, а также все виды строительной деятельности, полномочия по лицензированию которых переданы Ленинградской области соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
2. Органом государственного лицензирования топографо-геодезических и картографических работ в составе инженерных изысканий является Северо-Западная территориальная инспекция государственного геодезического надзора.
3. Органом государственного лицензирования деятельности по обследованию состояния, консервации, реставрации и ремонту памятников истории и культуры федерального значения является Министерство культуры Российской Федерации, памятников истории и культуры регионального (областного) значения - комитет по культуре Ленинградской области.
4. Органом государственного лицензирования работ по оценке воздействия на окружающую среду проектируемых объектов и выполнению разделов "Охраны окружающей среды" в составе проектной документации является Государственный комитет по охране окружающей среды Санкт-Петербурга и Ленинградской области.
5. Органом государственного лицензирования деятельности по строительству, реконструкции, ремонту, эксплуатации и содержанию федеральных автомобильных дорог и дорожных сооружений в Ленинградской области является Ленинградское областное отделение Российской транспортной инспекции.
6. Перечень видов строительной деятельности и работ, осуществляемых на основании лицензий, устанавливается Правительством Российской Федерации.
7. Перечень работ и порядок осуществления лицензионной деятельности областным комитетом государственного лицензирования, другими областными лицензионными центрами устанавливается Правительством Ленинградской области.
8. Лицензии, выданные государственными лицензионными центрами иных субъектов Российской Федерации, действительны на территории Ленинградской области после их регистрации соответствующими органами лицензирования Ленинградской области.
9. Лицензии, выданные федеральными органами, уполномоченными на ведение государственной лицензионной деятельности, действительны на территории Ленинградской области.
Статья 30. Инженерные, транспортные службы и организации
В компетенцию инженерных и транспортных служб и организаций, в ведении которых находятся объекты инженерной и транспортной инфраструктуры, входят на подведомственных территориях по принадлежности следующие вопросы:
- согласование градостроительной документации всех уровней в части развития инженерной и транспортной инфраструктуры;
- выдача технических условий на проектирование и строительство объектов всех уровней (ведения) независимо от источников финансирования;
- согласование проектной документации на строительство объектов в случае отклонение проекта от выданных технических условий;
- приемка в эксплуатацию инженерных и транспортных коммуникаций и объектов, зданий и сооружений, законченных строительством, в соответствии с действующими правилами и нормами;
- контроль за эксплуатацией инженерных и транспортных систем в соответствии с правилами их эксплуатации.
Инженерные, транспортные службы Правительства Ленинградской области согласовывают также территориальные строительные нормы и областные правила градорегулирования по вопросам, отнесенным к их компетенции.
ГЛАВА IV. СРЕДСТВА ГРАДОРЕГУЛИРОВАНИЯ
Статья 31. Общие положения
К средствам градорегулирования Ленинградской области относятся:
- нормативные документы в строительстве;
- градостроительная документация, планы зонирования территорий, планы, проекты границ земельных участков;
- проектная документация на строительство объектов;
- научные исследования и изыскания в сфере градостроительства;
- экспертиза правил градорегулирования, территориальных строительных норм, проектной документации, научных исследований и изысканий;
- государственный градостроительный кадастр, муниципальные градостроительные кадастры, мониторинг градостроительной деятельности;
- градостроительный паспорт земельного участка;
- правила градорегулирования;
- индивидуальные акты градорегулирования;
- градостроительные договоры;
- контроль и надзор.
Статья 32. Нормативные документы в строительстве
1. На территории Ленинградской области действует система нормативных документов в строительстве, представляющая собой совокупность взаимосвязанных документов, принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и Ленинградской области, предприятиями и организациями для применения на всех этапах создания и эксплуатации строительной продукции в целях защиты интересов ее потребителей, общества и государства.
2. Нормативные документы системы подразделяются на:
- федеральные нормативные документы - строительные нормы и правила Российской Федерации (СНиП), государственные стандарты Российской Федерации в сфере строительства (ГОСТ Р), своды правил по проектированию, строительству, а также технической эксплуатации зданий и сооружений (СП), руководящие документы системы в сфере стандартизации, технического нормирования, сертификации строительства и строительных изделий (РДС);
- нормативные документы Ленинградской области - территориальные (областные) строительные нормы Ленинградской области (ТСН ЛО);
- производственно-отраслевые нормативные документы-стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса и стандарты общественных объединений (СТП и СТО).
3. Государственные федеральные нормативные документы вводит в действие федеральный орган по архитектуре и градостроительству.
4. Территориальные строительные нормы Ленинградской области (ТСН ЛО) разрабатываются с целью учета природно-климатических, социальных, исторических и других особенностей, экономических возможностей области и устанавливают обязательные и рекомендуемые нормативы.
Территориальные строительные нормы разрабатываются областным комитетом по архитектуре и градостроительству, подлежат согласованию с другими органами государственного контроля и надзора, органами государственной экспертизы, областными инженерными, транспортными службами и утверждаются Правительством Ленинградской области.
После утверждения территориальные строительные нормы Ленинградской области издаются специальным выпуском (изданием) и регистрируются в федеральном органе по архитектуре и градостроительству.
5. В соответствии с действующим законодательством субъекты хозяйственной деятельности (предприятия, организации в сфере проектирования, строительства, производства строительных материалов, транспортных и инженерных услуг) независимо от форм собственности могут устанавливать стандарты предприятий (объединений), действующие в рамках этих предприятий (объединений) и устанавливающие положения по организации и технологии производства, а также по обеспечению качества продукции.
6. Нормативные документы Ленинградской области, нормативные документы субъектов хозяйственной деятельности Ленинградской области и технические условия на продукцию не должны нарушать обязательных положений федеральных строительных норм и правил и государственных стандартов.
7. В градостроительстве Ленинградской области применяются также документы, не входящие в систему государственного и территориального нормирования в строительстве, а именно:
- государственные стандарты и другие документы по стандартизации, метрологии и сертификации;
- нормы, правила и нормативы органов государственного контроля и надзора, устанавливающие обязательные для всех отраслей положения по безопасности для жизни и здоровья людей, охране окружающей природной среды, взрывопожаробезопасности и реализуемые через градостроительные, объемно-планировочные и конструктивно-технологические решения;
- стандарты отраслей и нормы технологического проектирования, другие нормативные документы, принимаемые федеральными министерствами, государственными комитетами в соответствии с их компетенцией для установления предприятиям отрасли обязательных и рекомендуемых положений, связанных с особенностями технологических процессов в отрасли, в том числе по безопасности соответствующих производств (если эти положения не установлены в документах органов государственного контроля и надзора).
Статья 33. Градостроительная документация, планы зонирования территории
1. Градостроительная документация разрабатывается с целью обеспечения устойчивого развития поселений, межселенных территорий, увязки интересов всех субъектов градостроительной деятельности на территории Ленинградской области и служит основой для регулирования градостроительной деятельности в городах, иных поселениях и на межселенных территориях.
Градостроительная документация разрабатывается на основе действующих федеральных и территориальных строительных норм и правил, санитарных, противопожарных и иных норм и правил, эколого-хозяйственного зонирования территорий, санитарно-гигиенических условий, зон особого градостроительного регламента, социальных и иных исследований и изысканий, характеризующих объект строительства.
Градостроительная документация представляет собой систему взаимосвязанных проектных документов, предусматривающую учет ранее согласованной и утвержденной градостроительной документации при разработке последующей.
2. Градостроительная документация Ленинградской области разрабатывается с учетом федеральной и региональной документации.
3. К федеральной градостроительной документации относятся федеральные проекты и программы, затрагивающий интересы Ленинградской области, согласованные и утвержденные в установленном порядке.
4. К региональной (межобластной) градостроительной документации относятся градостроительные проекты и программы, затрагивающие интересы Ленинградской области и граничащих с ней субъектов Российской Федерации. Концепция градостроительного развития Санкт-Петербурга и его пригородной зоны, проект изменения границ Ленинградской области, комплексные схемы природопользования и охраны природы, расселения, развития инженерно-транспортной инфраструктуры, туризма для Ленинградской области и соседних субъектов Российской Федерации.
5. Градостроительная документация Ленинградской области подразделяется на следующие виды:
- концепция градостроительного развития Ленинградской области (схема районной планировки);
- концепция градостроительного развития части Ленинградской области (проект районной планировки);
- концепция градостроительного развития района, волости (проект районной планировки);
- территориальные и отраслевые схемы, программы и проекты (комплексные схемы природопользования и охраны окружающей природной среды, проекты зон особого градостроительного регламента, схемы развития туризма, транспортных и инженерных инфраструктур и т.д.), разрабатываемые в границах Ленинградской области, ее муниципальных образований и их частей;
- концепция градостроительного развития города и его пригородной зоны;
- генеральный план города, иного поселения в границах городской (поселковой) черты;
- генеральные планы и проекты детальной планировки отдельных функциональных территорий;
- проекты границ муниципальных образований;
- проекты (эскизные проекты) застройки и благоустройства отдельных территорий и градостроительных комплексов в городах, поселках и в сельских поселениях;
- проекты границ земельных участков в застройке поселений и функционально застраиваемых межселенных территорий.
По решению Правительства Ленинградской области, органов местного самоуправления, а также по заданию заказчика могут разрабатываться другие виды градостроительной документации территориального, отраслевого или целевого назначения.
6. В составе концепции градостроительного развития Ленинградской области, концепции градостроительного развития района, волости, концепции градостроительного развития города и его пригородной зоны, генеральных планов городов, поселков и сельских поселений, проектов детальной планировки, проектов (эскизных проектов) застройки отдельных территорий и градостроительных комплексов разрабатывается план зонирования, которых входит в состав утверждаемой части градостроительной документации.
План зонирования может также разрабатываться как самостоятельный документ на основе ранее утвержденной градостроительной документации.
План зонирования обязателен для учета в последующих стадиях градостроительной документации, предпроектной и проектной документации на строительство объектов и является основой для градостроительного паспорта земельного участка и индивидуальных актов градорегулирования.
Внесение изменений в планы зонирования осуществляется по решению органов, его утвердивших.
При отсутствии планов зонирования градорегулирование осуществляется на основе ранее согласованной и утвержденной градостроительной документации.
7. Проекты границ земельных участков территорий являются основным проектным документом для установления границ (межей) земельных участков на местности.
Проекты границ земельных участков разрабатываются как для застроенных, так и для подлежащих застройке территорий в соответствии с проектами планировки и застройки городов и других поселений, а на межселенных территориях - в соответствии с проектной документацией на строительство объектов.
8. Градостроительная документация в соответствии с компетенцией утверждающего ее органа государственной власти или органа местного самоуправления Ленинградской области подразделяется на областной и муниципальный уровни.
9. К градостроительной документации областного уровня относятся:
- концепции градостроительного развития Ленинградской области или ее части (территорий двух и более муниципальных образований);
- отраслевые территориальные схемы, программы и проекты, разрабатываемые на территорию Ленинградской области в целом или ее части;
- проекты границ муниципальных образований.
10. Иные виды градостроительной документации, указанные в пункте 5 настоящей статьи, относятся к градостроительной документации муниципального уровня.
11. Заказчиками на разработку градостроительной документации выступают областной и местные органы архитектуры и градостроительства, а также юридические лица и граждане.
12. Градостроительная документация всех уровней и видов до ее утверждения подлежит рассмотрению органами государственной экспертизы и согласованию с органами архитектуры и градостроительства, другими заинтересованными органами государственной исполнительной власти и органами местного самоуправления, органами государственного контроля и надзора, областными и муниципальным инженерными службами.
13. Состав, содержание, порядок разработки, согласования, утверждения, внесения изменений, хранения градостроительной документации и планов зонирования определяются специальными правилами, утверждаемыми Губернатором Ленинградской области.
Градостроительная документация независимо от источников финансирования подлежит хранению в соответствующих органах архитектуры и градостроительства в целях контроля за ее реализацией.
14. Градостроительная документация является открытой и доступной для всех субъектов градостроительной деятельности в Ленинградской области и подлежит общественному обсуждению в порядке, определенном настоящим Кодексом и правилами информирования граждан и их участия в принятии градостроительных решений.
Градостроительная документация, содержащая сведения, составляющие государственную тайну, или сведения служебного пользования, представляется гражданам и юридическим лицам в порядке, определенном правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными документами федеральных органов управления.
Статья 34. Проектная документация на строительство объектов
1. Проектная документация разрабатывается на строительство, реконструкцию (расширение), реставрацию отдельных зданий и сооружений и их частей, комплексов зданий и сооружений благоустройство земельных участков, а также для обоснования предоставления (приобретения) земельного участка в целях строительства новых или реконструкции, расширения существующих зданий и сооружений.
2. Проектная документация должна соответствовать регламенту градостроительного паспорта земельного участка, а при его отсутствии - плану зонирования территории или проекту детальной планировки, проекту (эскизному проекту) застройки территории, требованиям индивидуальных актов градорегулирования и нормативных документов в строительстве.
При отсутствии плана зонирования территории, проекта детальной планировки, проекта (эскизного проекта) застройки территории заказчиком (застройщиком) выполняется предпроектная (прединвестиционная) документация, обосновывающая принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления о возможности и целесообразности строительства объекта на конкретном земельном участке.
3. Состав, содержание, порядок разработки, согласования, утверждения и хранения проектной документации на строительство объектов устанавливаются правилами, утверждаемыми Губернатором Ленинградской области.
4. Проекты индивидуальных жилых домов, дач, садовых домиков, а также выходящих на красную линию надворных построек и гаражей согласовываются с местным органом архитектуры и градостроительства в части архитектурных решений фасадов. План участка застройки индивидуального жилого дома, дачи, садового участка подлежит согласованию с местным органом архитектуры и градостроительства с привлечением в необходимых случаях органа пожарного надзора и органа санитарно-эпидемиологического надзора.
5. Согласованная и утвержденная проектная документация на строительство является основанием для получения заказчиком (застройщиком) постановления (распоряжения) Губернатора Ленинградской области по объектам областного уровня (ведения), органа местного самоуправления по объектам муниципального уровня (ведения) о предоставлении земельного участка для строительства, а также разрешения на выполнение строительно-монтажных работ, выдаваемого инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора.
6. Согласованная и утвержденная проектная документация на строительство объектов подлежит регистрации в государственном градостроительном кадастре Ленинградской области и в соответствующем муниципальном градостроительном кадастре.
Статья 35. Научные исследования и изыскания в сфере градостроительства
1. Все виды научных исследований и изысканий, результаты которых используются в градостроительстве Ленинградской области, подлежат согласованию с органами государственной экспертизы, областным комитетом по архитектуре и градостроительству, иными органами государственного контроля и надзора.
2. Ответственность за качество научных исследований и изысканий несет их исполнитель и орган, утвердивший их результаты.
Статья 36. Экспертиза правил градорегулирования, территориальных строительных норм, проектной документации, научных исследований и изысканий
1. Экспертиза правил градорегулирования, территориальных строительных норм, градостроительной, предпроектной (прединвестиционной) и проектной документации, научных исследований и изысканий осуществляется в целях контроля их качества, соответствия действующему законодательству, государственным и территориальным нормам и правилам, а также в целях защиты интересов субъектов градостроительной деятельности.
2. Экспертиза подразделяется на:
- государственную;
- ведомственную;
- общественную (альтернативную);
- конкурсных проектов.
Государственную и ведомственную экспертизу осуществляют специально уполномоченные органы государственной экспертизы и органы государственного контроля и надзора в соответствии с их компетенцией (статьи 26, 28).
Общественная (альтернативная) экспертиза осуществляется по инициативе граждан, общественных объединений и юридических лиц с привлечением экспертов, имеющих соответствующую лицензию.
Экспертизу конкурсных проектов проводят эксперты, определяемые условиями конкурсов.
3. Юридическую силу имеют только заключения органов государственной экспертизы.
Утверждение областных и местных правил градорегулирования, территориальных строительных норм, всех видов градостроительной документации областного или местного уровня, предпроектной и проектной документации на строительство объектов без положительного заключения органов государственной вневедомственной и государственной экологической экспертизы не допускается.
4. Комплексная государственная вневедомственная экспертиза проводится управлением государственной вневедомственной экспертизы областного комитета по архитектуре и градостроительству.
Комплексной экспертизе подлежат:
- областные правила градорегулирования и местные правила градорегулирования, в случае отклонения последних от норм областных правил;
- территориальные строительные нормы;
- все виды градостроительной документации независимо от источников финансирования;
- предпроектная, проектная документация на строительство, расширение, реконструкцию объектов, финансируемых из областного и местных бюджетов;
- предпроектная, проектная документация на строительство объектов независимо от источников финансирования капитальных вложений, видов собственности и принадлежности (за исключением объектов, отнесенных к компетенции Главгосэкспертизы России) в части вопросов контроля за соблюдением нормативных требований по надежности и эксплуатационной безопасности объектов с учетом долговременных последствий по намечаемому строительству, соответствия проектных решений утвержденной градостроительной документации и соблюдения требований архитектурно-планировочного задания и других индивидуальных актов градорегулирования;
- научные исследования и изыскания, результаты которых используются при разработке градостроительной документации.
5. Сводное экспертное заключение подготавливается управлением государственной вневедомственной экспертизы с учетом заключений государственной экологической экспертизы, органов государственного контроля и надзора, ведомственных экспертиз, а также результатов общественной экспертизы и обсуждений.
Органы государственного контроля и надзора, осуществляющие ведомственную экспертизу, не вправе отменить или ограничить действие сводного экспертного заключения управления государственной вневедомственной экспертизы, но могут обжаловать его в вышестоящий орган государственной вневедомственной экспертизы.
Порядок проведения комплексной государственной вневедомственной экспертизы устанавливается нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и Правительства Ленинградской области.
6. Заказчик, разработчик проектной документации могут обжаловать экспертное заключение в вышестоящие органы государственной экспертизы в 30-дневный срок после получения экспертного заключения.
Статья 37. Государственный градостроительный кадастр Ленинградской области, муниципальные градостроительные кадастры, мониторинг объектов градостроительной деятельности
1. Государственный градостроительный кадастр Ленинградской области ведется в отношении территории Ленинградской области и территорий муниципальных образований.
Государственный градостроительный кадастр Ленинградской области является частью государственного градостроительного кадастра Российской Федерации.
Государственный градостроительный кадастр Ленинградской области входит в единую территориальную автоматизированную информационную систему Ленинградской области, информационно совместим с иными областными отраслевыми государственными кадастрами (регистрами), информационными и геоинформационным системами и интегрирует их информацию в объеме, необходимом для информационного обеспечения субъектов градостроительной деятельности.
2. Муниципальные градостроительные кадастры ведутся в отношении территорий соответствующих муниципальных образований и являются информационной основой для государственного градостроительного кадастра Ленинградской области.
3. Мониторинг объектов градостроительной деятельности - территориальная информационная система органов архитектуры и градостроительства, обеспечивающая наблюдение за состоянием и изменением объектов градостроительной деятельности, хранение сведений и документов, необходимых для градостроительного регулирования территории.
4. Владельцем и гарантом информации государственного градостроительного кадастра Ленинградской области является Правительство Ленинградской области.
Владельцами и гарантами информации градостроительных кадастров муниципальных образований являются органы местного самоуправления.
5. Ведение государственного градостроительного кадастра и мониторинга объектов градостроительной деятельности Ленинградской области и предоставление соответствующей информации осуществляют областной комитет по архитектуре и градостроительству, а также местные органы архитектуры и градостроительства в случае наделения органов местного самоуправления соответствующими государственными полномочиями Ленинградской области.
6. Ведение муниципальных градостроительных кадастров, мониторинга объектов градостроительной деятельности на территориях муниципальных образований и предоставление соответствующих информационных услуг осуществляется местными органами архитектуры и градостроительства.
7. Финансирование ведения государственного и муниципальных градостроительных кадастров, мониторинга объектов градостроительной деятельности Ленинградской области осуществляется из областного и местных бюджетов, включая средства земельного налога, а также из средств, поступающих от предоставления кадастровых и информационных услуг.
8. Порядок ведения государственного и муниципальных градостроительных кадастров и мониторинга объектов градостроительной деятельности определяется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Губернатора и Правительства Ленинградской области и органов местного самоуправления.
9. Предоставление информационных услуг субъектам градостроительной деятельности осуществляется:
- бесплатно - органам государственной власти, органам местного самоуправления;
- за плату - гражданам и юридическим лицам.
10. Данные государственного и муниципальных градостроительных кадастров и мониторинга объектов градостроительной деятельности, составляющие государственную тайну, предоставляются в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.
Статья 38. Градостроительный паспорт земельного участка
1. Градостроительный паспорт имеет единую для всей территории Ленинградской области форму и оформляется органами архитектуры и градостроительства в соответствии с их компетенцией с привлечением органов государственного контроля и надзора, инженерных служб, иных заинтересованных организаций.
Оформление градостроительного паспорта, внесение в него изменений осуществляется в соответствии с правилами оформления градостроительного паспорта земельного участка, утверждаемыми Губернатором Ленинградской области.
Градостроительный паспорт оформляется за счет средств землепользователя.
2. Градостроительный паспорт земельного участка оформляется:
- юридическим лицам при предоставлении земельных участков из состава земель государственной и муниципальной собственности для осуществления градостроительной деятельности, при намерении осуществить градостроительную деятельность на ранее предоставленных земельных участках; при переоформлении прав на земельные участки по фактическому землепользованию; при намерении продать земельный участок иному юридическому лицу или гражданину;
- гражданам при предоставлении земельных участков для любых видов строительства из состава земель государственной и муниципальной собственности; при передаче (продаже) прав на земельный участок другим гражданам и юридическим лицам; при намерениях осуществлять градостроительную деятельность на принадлежащих им участках, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи.
3. Градостроительный паспорт не оформляется для земельных участков, используемых или предназначенных для строительства индивидуальных жилых домов, дач и садовых домиков.
При передаче (продаже) прав на такие земельные участки другим гражданам, оформлении в собственность земельных участков, ранее предоставленных гражданам в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование или аренду, в "Свидетельство на право собственности на землю" вносятся ограничения и сервитуты, в том числе градостроительные.
Градостроительная деятельность на этих земельных участках осуществляется в соответствии с ограничениями и сервитутами (в том числе и градостроительными), указанными в "Свидетельстве на право собственности на землю", и правилами землепользования и застройки земельных участков.
4. Градостроительная деятельность собственника, пользователя, арендатора земельного участка с нарушением градостроительного регламента и сервитутов, установленных в градостроительном паспорте, а также ограничений и сервитутов, в том числе градостроительных, внесенных в "Свидетельство на право собственности на землю", не допускается.
Статья 39. Правила градорегулирования
1. Правила градорегулирования определяют порядок реализации компетенции, прав и обязанностей субъектов градостроительной деятельности в Ленинградской области.
2. Правила градорегулирования включают:
- правила застройки земельных участков;
- правила разработки, согласования, утверждения, хранения и использования градостроительной документации;
- правила разработки, согласования и утверждения предпроектной и проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений;
- положение о государственном градостроительном кадастре и градостроительном мониторинге;
- положение о муниципальном градостроительном кадастре и градостроительном мониторинге;
- правила оформления градостроительного паспорта земельного участка;
- порядок разработки проектов и вынос в натуру красных линий застройки;
- правила внешнего благоустройства городов, поселков и сельских населенных пунктов;
- правила информирования граждан и их участия в принятии градостроительных решений;
- правила разработки, согласования и утверждения зон охраны памятников истории и культуры;
- другие правила, затрагивающие интересы субъектов градостроительной деятельности.
3. Областные правила градорегулирования разрабатываются областным комитетом по архитектуре и градостроительству с привлечением других подразделений Правительства Ленинградской области в соответствии с законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ленинградской области. Правила подлежат согласованию с комитетами и управлениями Правительства Ленинградской области, органами государственного контроля и надзора, органами государственной экспертизы, органами местного самоуправления и утверждаются Губернатором Ленинградской области.
Правила публикуются в Вестнике Правительства Ленинградской области.
4. Органы местного самоуправления вправе принимать местные правила градорегулирования, регламентирующие градостроительную деятельность с учетом особенностей подведомственных территорий.
К местным правилам относятся:
- правила застройки земельных участков;
- правила внешнего благоустройства городов и иных поселений;
- правила информирования граждан и их участия в принятии градостроительных решений;
- положение о муниципальном градостроительном кадастре и градостроительном мониторинге;
- другие правила, затрагивающие интересы субъектов градостроительной деятельности на территории муниципального образования.
Указанные правила не должны противоречить настоящему Кодексу и принимаемым в соответствии с ним законам и нормативным правовым актам Ленинградской области.
Местные правила градорегулирования в случае отклонения от норм областных правил согласовываются с областным комитетом по архитектуре и градостроительству, другими областными органами государственного контроля и надзора, органами государственной экспертизы.
5. Правила, регулирующие инвестиционную деятельность, правовой режим недвижимости, другие правила, затрагивающие вопросы градорегулирования Ленинградской области или ее муниципальных образований, подлежат согласованию с областным комитетом по архитектуре и градостроительству.
Статья 40. Индивидуальные акты градорегулирования
Индивидуальными актами градорегулирования являются акты, принимаемые органами государственной исполнительной власти Ленинградской области, органами местного самоуправления, органами архитектуры и градостроительства, другими органами государственного контроля и надзора, инженерными службами и организациями, определяющие право и условия реализации градостроительной деятельности заказчиком (застройщиком) на конкретном земельном участке.
1. Акт выбора земельного участка под строительство объекта - документ, определяющий конкретный участок и условия проектирования и строительства объекта по итогам комиссионного рассмотрения предпроектных материалов с выездом на место.
Акт выбора земельного участка утверждается Губернатором Ленинградской области, органом местного самоуправления в зависимости от уровня (ведения) объекта.
Акт выбора земельного участка составляется:
- при отсутствии утвержденной градостроительной документации;
- при отсутствии объекта в утвержденной градостроительной документации;
- при несоответствии размеров, функционального назначения, показателей объекта строительства параметрам, предусмотренным утвержденной градостроительной документации.
Приложением к акту выбора земельного участка являются заключения органов государственного контроля и надзора, о предварительном согласовании места размещения объекта, а также заключения соответствующих инженерных служб об условиях строительства и эксплуатации объекта, возможности его инженерного обеспечения.
2. Постановление (распоряжение) Губернатора Ленинградской области, органа местного самоуправления о разрешении проведения проектно-изыскательских работ.
Постановлением (распоряжением) определяются сроки и условия предоставления земельного участка на период выполнения и согласования изыскательских и проектных работ, обосновывающих строительство нового или реконструкцию существующего объекта. Постановление (распоряжение) является основанием для выдачи заказчику (застройщику) архитектурно-планировочного задания и технических условий для разработки проектной документации на строительство объектов.
3. Постановление (распоряжение) Губернатора Ленинградской области по объектам областного уровня (ведения), органа местного самоуправления по объектам муниципального уровня (ведения) о предоставлении земельного участка для строительства или благоустройства.
Постановление (распоряжение) выдается заказчику (застройщику) после согласования и утверждения проектной документации на строительство нового или реконструкцию существующего объекта, оформления землеустроительного дела и является основанием для отвода земельного участка в натуре и выдачи заказчику (застройщику) правоустанавливающих документов на земельный участок.
4. Разрешение (заключение) областного комитета по архитектуре и градостроительству - разрешительное письмо, выдаваемое заказчику (застройщику) на выполнение обосновывающей проектной документации на строительство объекта при отсутствии утвержденной градостроительной документации или при несоответствии размеров и границ испрашиваемого участка, его функционального назначения, показателей объекта строительства градостроительному регламенту территории, предусмотренному утвержденной градостроительной документацией.
Разрешение (заключение) выдается также при надлежащем обосновании по всем заявкам на проектирование и строительство промышленных объектов.
5. Архитектурно-планировочное задание - комплекс требований к границам и целевому использованию земельного участка, функциональному назначению существующих или намечаемых к строительству (реконструкции) объектов, параметрам и размещению объектов на участке, учету архитектурно-планировочных, историко-культурных, экологических, санитарно-гигиенических, инженерно-технических, транспортных и иных условий, выполнению вариантных решений, а также требований по соблюдению прав граждан и юридических лиц, интересы которых затрагиваются в ходе строительства объектов.
Архитектурно-планировочное задание выдается по заявке заказчика (застройщика) областным комитетом по архитектуре и градостроительству, местным органом архитектуры и градостроительства в зависимости от уровня (ведения) объекта.
Требования архитектурно-планировочного задания обязательны для исполнения при разработке, согласовании и утверждении проектной документации.
6. Архитектурно-реставрационное задание - комплекс обязательных требований и условий к воссозданию, восстановлению, ремонту недвижимых объектов историко-культурного населения, выдаваемый областным органом охраны памятников истории и культуры Ленинградской области. Требования архитектурно-реставрационного задания являются неотъемлемой частью архитектурно-планировочного задания.
7. Технические условия на присоединение проектируемого объекта к инженерным сетям и сооружениям - разрешения соответствующих инженерных служб на присоединение объекта к инженерным сетям с перечнем условий, которые должны быть учтены заказчиком при разработке проектно-сметной документации и строительстве объекта. Технические условия выдаются заказчику (застройщику) инженерными службами и организациями в соответствии с их компетенцией.
8. Разрешение на проведение инженерных изысканий устанавливает границы, условия производства изыскательских работ в части соблюдения требований нормативных документов и технических заданий, полноты использования материалов и изысканий прошлых лет, порядка передачи материалов на хранение в государственный (территориальный) топографо-геодезический и инженерно-геологический фонд Ленинградской области. Разрешение выдается заказчику (застройщику) Северо-Западной территориальной инспекцией государственного геодезического надзора или инспекцией по надзору за инженерными изысканиями областного комитета по архитектуре и градостроительству в соответствии с их компетенцией на основании архитектурно-планировочного задания, технического задания на выполнение изыскательских работ и программы инженерных изысканий.
9. Разрешение на выполнение строительно-монтажных работ выдается заказчику (застройщику) органами государственного архитектурно-строительного надзора при наличии правоустанавливающих документов на земельный участок, согласованной и утвержденной в установленном порядке проектной документации.
Не требуется получения разрешения на выполнение строительно-монтажных работ для строительства в сельской местности собственными силами граждан индивидуальных жилых домов, дач, садовых домов высотой не выше 10 метров до верха крыши, а также надворных хозяйственных построек.
10. Акт о приемке и вводе в эксплуатацию законченного строительством объекта - документ, устанавливающий ввод в действие законченного строительством объекта приемочной комиссией.
Утвержденный и зарегистрированный в органе власти акт приемки и ввода в эксплуатацию является основанием для введения объекта в государственную статистическую отчетность и для государственной регистрации права собственности на объект в Ленинградской областной регистрационной палате или ее отделении по месту расположения объекта.
Статья 41. Градостроительные договоры
1. Договоры о градостроительной деятельности на территории Ленинградской области, в том числе с участием иностранных государств, юридических лиц и граждан, могут заключаться любыми заинтересованными лицами в пределах принадлежащих им прав.
2. Условия договора о градостроительной деятельности определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом, иными правовыми актами Российской Федерации.
Обязательства сторон по договору могут относиться к следующим условиям:
- финансированию разработки и реализации градостроительных проектов;
- выполнению градостроительных ограничений и условий, включая публичные сервитуты;
- условиям проведения исследований, изысканий, разработки и согласования проектной документации;
- приемки и эксплуатации вводимых объектов;
- распределению прибыли;
- взаимным расчетам сторон;
- прочим условиям и обязательствам.
Статья 42. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности
1. Контроль за осуществлением градостроительной деятельности направлен на обеспечение реализации государственной политики в сфере градостроительства в соответствии с требованиями градостроительной документации, планов зонирования территорий, государственных градостроительных нормативов и правил, правил землепользования и застройки, индивидуальных актов градорегулирования.
2. В границах земельных участков контроль направлен на соблюдение в процессе строительных, функциональных и иных преобразований объектов недвижимости требований градостроительного паспорта земельного участка, индивидуальных актов градорегулирования, утвержденной проектной документации на строительство, показателей качества и надежности возводимых объектов, государственных норм и стандартов выполнения земельных, строительно-монтажных, отделочных работ, благоустройства территории.
3. Контроль и надзор осуществляют (в соответствии с их компетенцией и правами):
- органы государственной исполнительной власти, органы местного самоуправления;
- органы архитектуры и градостроительства, иные органы государственного контроля и надзора.
4. Должностные лица органов архитектуры и градостроительства имеют право в установленном порядке:
- проверять любые объекты недвижимости, находящиеся в стадии строительства, в целях получения объективной информации о выполнении субъектами градостроительной деятельности требований утвержденной проектной документации на строительство объекта, разрешений на строительство и выполнение строительно-монтажных работ;
- принимать решения (предписания) о приостановлении изысканий, проектных и строительных работ, осуществляемых с нарушением градостроительной документации, нормативов и правил, предписаний и регламентаций соответствующих органов государственной власти и органов местного самоуправления;
- направлять материалы в соответствующие органы для привлечения лиц, виновных в нарушении градостроительного законодательства, к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности;
- привлекать к административной ответственности граждан и должностных лиц за нарушения в сфере градостроительства.
5. Государственный контроль за охраной и использованием земель в части соблюдения градостроительной документации, градостроительных норм и правил органы архитектуры и градостроительства осуществляют совместно с органами по земельным ресурсам и землеустройству, иными органами государственного контроля и надзора.
6. Органы архитектуры и градостроительства обязаны координировать свою деятельность с иными органами государственного контроля и надзора в соответствии с их компетенцией в сфере градостроительства.
ГЛАВА V. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА
Статья 43. Источники финансирования градостроительной деятельности
1. Финансирование градостроительной деятельности осуществляется за счет:
- средств областного бюджета Ленинградской области и бюджетов муниципальных образований, включая часть средств, поступающих от платы за землю;
- целевых поступлений из федерального бюджета;
- централизованных средств государственных учреждений и государственных унитарных предприятий;
- средств от приватизации государственных и муниципальных предприятий в соответствии с законодательством о приватизации государственных и муниципальных предприятий;
- средств заказчиков, инвесторов;
- средств, поступающих от юридических лиц и граждан в счет долевого участия в развитии инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры;
- средств, получаемых от разрешенной в установленном порядке деятельности и услуг, оказываемых органами архитектуры и градостроительства;
- средств иных источников.
Статья 44. Использование средств областного бюджета на осуществление градостроительной деятельности
1. Средства областного бюджета на осуществление градостроительной деятельности используются для финансирования:
- разработки областных законов в сфере градостроительства;
- разработки территориальных градостроительных нормативов и областных правил градорегулирования, иных нормативных правовых актов градостроительства;
- проведения научных исследований в сфере градостроительства;
- разработки градостроительной документации регионального и областного уровней;
- ведения государственного градостроительного кадастра Ленинградской области;
- разработки и реализации областных градостроительных программ и проектов.
2. Средства областного бюджета могут использоваться для финансирования муниципальных проектов и программ в сфере градостроительства.
Статья 45. Стимулирование градостроительства
1. Экономическое стимулирование градостроительства осуществляется за счет:
- установления дифференцированных ставок земельных платежей с учетом градостроительной ценности территорий;
- системы налогообложения государственного и местного уровней;
- определения приоритетных направлений инвестиций, устанавливаемых в прогнозах социального и экономического развития Ленинградской области и ее муниципальных образований;
- установления льгот по налогообложению гражданам и юридическим лицам, финансирующим развитие объектов социальной сферы и инженерно-транспортной инфраструктуры, реставрацию и рациональное использование памятников истории, культуры и природы в соответствии с действующим законодательством.
2. Законодательным собранием Ленинградской области, а также органами местного самоуправления могут устанавливаться иные формы стимулирования градостроительства.
3. Конкретные условия стимулирования устанавливаются Губернатором Ленинградской области, органами местного самоуправления в соответствующих решениях (распоряжениях) по вопросам предоставления земельных участков, проектирования и строительства объектов, а также закрепляются в градостроительных договорах, заключаемых органами государственной власти, органами местного самоуправления с инвесторами, заказчиками.
ГЛАВА VI. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 46. Международное сотрудничество в сфере градостроительной деятельности
Участие Ленинградской области, ее муниципальных образований в международных отношениях в сфере градостроительства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, законами Ленинградской области, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации и договорами Ленинградской области с приграничными государствами.
ГЛАВА VII. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА, РАЗРЕШЕНИЕ СПОРОВ ПО ВОПРОСАМ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Статья 47. Ответственность за нарушение градостроительного законодательства
За нарушение градостроительного и связанного с ним законодательства Российской Федерации и Ленинградской области виновные привлекаются к дисциплинарной, административной и иной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 48. Разрешение споров и обжалование (опротестование) решений органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности
Решение споров между субъектами градостроительной деятельности и обжалование (опротестование) решений органов государственной власти, органов местного самоуправления по вопросам градостроительной деятельности осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Ленинградской области.
ГЛАВА VIII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 49. Вступление Градостроительного кодекса в силу
1. Настоящий Градостроительный кодекс вступает в силу со дня его официального опубликования.
2. Нормативные правовые акты Ленинградской области до приведения их в соответствие с настоящим законом применяются в части, не противоречащей настоящему закону.
Губернатор Ленинградской области В.Густов
Санкт-Петербург 7 июля 1998 года N 15-оз